Решение № 2А-1591/2024 2А-1591/2024~М-1365/2024 М-1365/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-1591/2024

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин 26 сентября 2024 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Комаровой при секретаре Е.В. Нечепаевой

с участием административного истца А.И. Гоголева

представителя административного ответчика Администрации

Губкинского городского округа, действующего на основании

Доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.45) ФИО1

в отсутствие заинтересованного лица ГУП «Белоблводоканал» филиала «Губкинский», извещенного своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Губкинского городского округа о признании бездействия по регистрации права муниципальной собственности на канализационную сеть незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с названным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Губкинского городского округа, выразившееся в неподаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о принятии на учет как бесхозяйного имущества – канализационную сеть, расположенную от капитальной стены многоквартирного дома № по ул. <адрес> в г.Губкине Белгородской области до первого ревизионного канализационного колодца, расположенного около многоквартирного дома № по ул. <адрес> в г.Губкине Белгородской области для последующей процедуры обращения этой бесхозяйной канализационной сети в собственность Губкинского городского округа, на территории которого она находится; взыскать в его пользу расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд с иском в сумме 300 рублей.

Свои требования административный истец обосновал тем, что он является собственником квартиры №, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, и получателем коммунальной услуги по поставке холодной, горячей воды и канализации. В результате его неоднократных обращений в администрацию Губкинского городского округа по вопросу установления собственника канализационной сети, стало известно, что вышеуказанная канализационная сеть в реестре муниципальной собственности Губкинского городского округа Белгородской области отсутствует. Кроме того, участок спорной канализационной сети не находится на балансе ГУП «Белоблводоканал». Между ГУП «Белоблводоканал» отсутствует договор водоснабжения и водоотведения МКД по ул. Дзержинского № и акт разграничения балансовой принадлежности, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности канализационной сети дома № по ул. Дзержинского в г.Губкине, не составлялись. По окончании строительства указанного дома застройщик не передавал наружные сети канализации гарантирующей организации. Таким образом, канализационная сеть, расположенная от капитальной стены многоквартирного дома № по ул.Дзержинского в г.Губкине Белгородской области до первого ревизионного канализационного колодца, расположенного около многоквартирного дома № по ул.Дзержинского в г.Губкине Белгородской области не имеет собственника, в связи с чем не может надлежащим образом обслуживаться и содержаться ни органом местного самоуправления, ни ресурсоснабжающей организацией.

Отсутствие собственника и зарегистрированного права собственности препятствует её обслуживанию и содержанию, что влечет её ненадлежащее содержание. Нарушение при содержании канализационной сети и её обслуживании может привести к утечке канализации, что является загрязнением прилегающей к дому территории и негативно влияет на окружающую природную среду, в числе пользователей которой является административный истец.

Поскольку к полномочиям органов местного самоуправления относится обязанность по организации работ по принятию в муниципальную собственность, в том числе, инженерных сетей и коммуникаций, наличие бесхозяйной канализационной сети в границах Губкинского городского округа влечет за собой нарушение его прав собственника жилого помещения в многоквартирном доме, то административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования, с учетом уточнения основания иска в порядке ст.39 КАС РФ (л.д.70), поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Губкинского городского округа Чурикова Ю.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что до настоящего времени ФИО2 не представлено доказательств направления в ГУП «Белоблводоканал» обращения собственников жилых помещений многоквартирного дома № по ул.Дзержинского в г.Губкине Белгородской области с предложением составить и заключить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в соответствии с п.5 раздела II Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ». То есть, истцом не представлено доказательств, что данный участок сети водоотведения не является собственностью жителей многоквартирного дома, не представлено доказательств направления в ГУП «Белоблводоканал» предложения обратиться в суд с требованием о признании права собственности на данный участок сетей водоотведения. С учетом указанных обстоятельств, заявленный административным истцом участок канализационной сети не может быть поставлен на учет в качестве бесхозяйного. Письменные возражения с подробным изложением всех доводов ответчика приобщены к материалам дела (л.д.128-131).

Представитель заинтересованного лица ГУП Белгородской области «Белоблводоканал» филиала «Губкинский» в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковые требования ФИО2 (л.д.39-41), в котором просил отказать в удовлетворении административного иска, полагая, что система канализации, включая канализационные выпуски и отводы, ответвления от стояков до первых стыковых соединений, относится к общему имуществу многоквартирного дома, и собственники помещений несут бремя расходов на содержание многоквартирного дома в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности.

С учётом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица ГУП Белгородской области «Белоблводоканал».

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Как следует из ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотренных законом и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, ФИО2 является собственником квартиры №, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д.65), и получателем коммунальной услуги по поставке холодной, горячей воды и канализации.

На территории г.Губкина Белгородской области имеется объект недвижимости - участок канализационной сети, расположенной от капитальной стены многоквартирного дома № по ул.<адрес> в г.Губкине Белгородской области до первого ревизионного канализационного колодца, расположенного около многоквартирного дома № по ул.<адрес> в г.Губкине Белгородской области.

В результате неоднократных обращений ФИО2 в администрацию Губкинского городского округа по вопросу установления собственника канализационной сети, стало известно, что вышеуказанная канализационная сеть в реестре муниципальной собственности Губкинского городского округа Белгородской области отсутствует.

Кроме того, участок спорной канализационной сети не находится на балансе ГУП «Белоблводоканал».

Между ГУП «Белоблводоканал» отсутствует договор водоснабжения и водоотведения МКД по ул.<адрес> № и акт разграничения балансовой принадлежности, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности канализационной сети дома № по ул. <адрес> в г.Губкине, не составлялись.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно п.1 ст.10 указанного Федерального закона, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, сведения о собственнике вышеуказанного объекта, как о самом объекте недвижимости, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из представленных материалов дела следует, что вышеуказанная канализационная сеть, расположенная от капитальной стены многоквартирного дома № по ул.<адрес> в г.Губкине Белгородской области до первого ревизионного канализационного колодца, расположенного около многоквартирного дома № по ул.<адрес> в г.Губкине Белгородской области, предназначена для отвода сточных вод от указанных жилых домов.

ФИО2, как житель многоквартирного дома № по ул. <адрес> в г.Губкине, неоднократно обращался в различные органы для разрешения вопроса с указанной канализацией и постановкой ее на учет в качестве бесхозяйной.

Из письменного ответа администрации Губкинского городского округа следует, что часть спорной канализационной сети обеспечивает водоотведение исключительно дома № по ул. <адрес> в г.Губкине Белгородской области, поэтому такая сеть, находящаяся за внешней границей его стены до точки присоединения к квартальной (магистральной) сети, может находиться в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. Также было сообщено о том, что отсутствие у спорных сетей собственника не является безусловным основанием для признания судом этого имущества бесхозяйным и понуждении органа местного самоуправления к совершению действий по постановке его на учет ( л.д.9).

В настоящее время указанная система канализации в реестре муниципальной собственности не числится, на обслуживание ресурсоснабжающей организации ГУП «Белоблводоканал» не передавалась.

Пунктом 1 ч.1 ст.6 Федерального закона №416 от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно абз.2 пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила № 491) определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Как предусматривает п. 1.4 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», внутренняя канализация - система трубопроводов и устройств в объеме, ограниченном наружными поверхностями ограждающих конструкций и выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных вод от санитарно-технических приборов и технологического оборудования и при необходимости локальными очистными сооружениями, а также дождевых и талых вод в сеть канализации соответствующего назначения населенного пункта или промышленного предприятия.

Согласно пункту 8 Правил №491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Названные Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД.

Закон о водоснабжении и водоотведении определяет канализационную сеть как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (статья 2).

Исходя из специфики правового регулирования общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренного жилищным законодательством, пункт 8 Правил № 491 определяет границу внутридомовой системы сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, которые входят в состав общего имущества, и границу эксплуатационной ответственности.

Данные требования установлены в целях надлежащего содержания общего имущества в МКД, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, защите прав потребителей, в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности представляет собой линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения (водоотведения) или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Точка поставки коммунальных ресурсов в МКД, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Состав общего имущества определяется собственниками помещений в МКД в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества (подпункт "а" пункта 1 указанных Правил).

Канализационный выпуск является частью внутридомовой инженерной системы водоотведения, относящейся к общему имуществу МКД, то есть находящейся внутри дома до внешней границы его стены (абзац 2 пункта 5 названных Правил).

Границей балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения МКД является внешняя граница стены МКД (пункт 8 Правил № 491).

Канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри МКД до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев.

При этом при отсутствии решения общего собрания собственников помещений дома об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Прохождение наружных участков канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Таким образом, поскольку многоквартирный дом используется в целях удовлетворения потребности граждан в жилье, то при соблюдении вышеприведенных условий границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным и водопроводным сетям и сооружениям подлежат установлению по внешней стене здания абонента.

Исходя из обстоятельства настоящего дела, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о включении в состав общего имущества многоквартирного дома участка канализационной сети от внешней границы стены многоквартирного дома до канализационного колодца не принималось.

Организация в границах округа водоснабжения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесена к вопросам местного значения муниципального, городского округов.

Согласно ч.5 ст.8 Федерального закона №416 от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст.12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в законе не указаны.

Таким образом, при наличии в границах муниципального образования бесхозяйных канализационных сетей у органа местного самоуправления возникает обязанность по определению организации, канализационные сети которой соединены с бесхозяйными канализационными сетями, или гарантирующую организацию в системе водоснабжения и (или) водоотведения, в которую входят указанные бесхозяйные канализационные сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных сетей.

В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это сделать, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, действующим законодательством именно на орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозный объект, возложена обязанность на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абз.12 ч. 1 ст. 2).

Из положений п.4 ч.1 ст.14 названного Закона следует, что к вопросам местного значения относятся, в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

Однако до настоящего времени объект недвижимости - канализационная сеть, расположенная от капитальной стены многоквартирного дома № по ул. <адрес> в г.Губкине Белгородской области до первого ревизионного канализационного колодца, расположенного около многоквартирного дома № по ул. <адрес> в г.Губкине Белгородской области, в качестве бесхозяйной не зарегистрирована.

При этом утверждение представителя администрации Губкинского городского округа о том, что не имеется безусловных оснований для признания бесхозяйным вышеуказанного объекта канализационной сети, со ссылкой на непредставление доказательств, что данный участок сети водоотведения не является собственностью жителей многоквартирного дома, не представлено доказательств направления в ГУП «Белоблводоканал» предложения обратиться в суд с требованием о признании права собственности на данный участок сетей водоотведения, суд находит несостоятельным и не являющимся основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Отсутствие собственника инженерных сетей водоотведения (канализационной сети) влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности сетей водоотведения, что существенно нарушает права и законные интересы собственника квартиры № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку разрушение указанной сети может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, а также причинение вреда здоровью истца, значительные материальные потери, нарушение экологической безопасности.

Таким образом, орган местного самоуправления, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обязан принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе сетей водоотведения, тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Судом не приняты во внимание доводы администрации, что система канализации, обеспечивающая водоотведение из квартиры истца, является общим имуществом собственников жилых помещений многоквартирных домов, право собственности на которое возникло с момента приобретения права собственности на квартиры.

По смыслу приведенных норм для признания локальной сети канализации общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме она должна располагаться либо в самом доме, либо в границах земельного участка, на котором он расположен, и быть предназначена для обслуживания одного многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что сеть водоотведения, оборудованная наружными сетями, к которой технологически присоединена квартира, принадлежащая истцу, расположена за пределами земельного участка, на котором находится многоквартирный дом с принадлежащей истцу квартирой, предназначена для обслуживания двух многоквартирных домов № по <адрес> в г.Губкине Белгородской области и № по <адрес> в г. Губкине Белгородской области.

Следовательно, указанная сеть водоотведения не относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме № по ул. <адрес> в г.Губкине Белгородской области, в связи с чем на неё не распространяются правила содержания общего имущества.

Доказательств возникновения права собственности истца на указанную сеть канализации материалы дела не содержат, ответчиком не представлено.

Довод представителя административного ответчика о том, что закон не обязывает орган местного самоуправления обращаться с заявлением о принятии бесхозяйного недвижимого имущества, а лишь предоставляет им такое право, не устанавливая конкретных сроков для соответствующих обращений, является несостоятельным, подлежит отклонению, поскольку толкование положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что обращение с соответствующими заявлениями является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления.

Наличие у ГУП «Белоблводоканал» права на обращение с соответствующим заявлением в регистрирующий орган для постановки на учет и регистрации соответствующего права на участок сети водоотведения, не освобождает от такой обязанности орган местного самоуправления.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие органом местного самоуправления соответствующих мер для принятия и регистрации в последующем прав на выявленное бесхозяйное имущество, а соответственно бездействие имело место и признается судом незаконным.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд исходит из того, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, в том числе бесхозяйных, оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные системы, относится к полномочиям органов местного самоуправления, а обращение с соответствующими заявлениями является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления. Администрацией Губкинского городского округа в нарушение требований статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации мер к постановке канализационной сети, расположенной от капитальной стены многоквартирного дома № по ул. <адрес> в г.Губкине Белгородской области до первого ревизионного канализационного колодца, расположенного около многоквартирного дома № по ул. <адрес> в г.Губкине Белгородской области, на учет, как бесхозяйного имущества, принято не было. Бездействие органа местного самоуправления нарушает права истца на благоприятные, безопасные условия проживания и на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации Губкинского городского округа, выразившееся в непринятии мер к подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества - канализационной сети, расположенной от капитальной стены многоквартирного дома № по ул. <адрес> в г.Губкине Белгородской области до первого ревизионного канализационного колодца, расположенного около многоквартирного дома № по ул. <адрес> в г.Губкине Белгородской области для последующего принятия данного объекта – канализационной линии на учет с соответствующей регистрацией.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При защите своих прав и законных интересов административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 (паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>) к администрации Губкинского городского округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании бездействия по регистрации права муниципальной собственности на канализационную сеть незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Губкинского городского округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), выразившееся в непринятии мер к подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества - канализационной сети, расположенной от капитальной стены многоквартирного дома № по ул.<адрес> в г.Губкине Белгородской области до первого ревизионного канализационного колодца, расположенного около многоквартирного дома № по ул.<адрес> в г.Губкине Белгородской области для последующего принятия данного объекта – канализационной линии на учет с соответствующей регистрацией.

Взыскать с администрации Губкинского городского округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ФИО2 (паспорт <данные изъяты> выдан Отделом внутренних дел гор.Губкина и Губкинского р-на Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <данные изъяты>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: И.Ф. Комарова