Решение № 12-221/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-221/2020

Дело № 12-221(1)/2020 п. Дубки

460416

20 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Дементьева О.С.,

при секретаре - Власенко Е.Д.,

с участием: защитника юридического лица - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волжские водоводы» на постановление по делу об административном правонарушении от 15 июля 2020 года государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям, по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Саратовский районный суд Саратовской области поступилажалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 15 июля 2020 года государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям, которым ООО «Волжские водоводы» признан виновным по части 1 статье 8.6 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ООО «Волжские водоводы» в лице представителя ФИО1 обратились в суд с жалобой, в которой выражают своё несогласие с постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям, ссылаясь на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении не конкретизировано место правонарушения. Ссылка должностного лица на приказ Рослесхоза №223 от 10.06.2011г. является необоснованным, поскольку ООО «Волжские водоводы» реконструкция подземного водовода не проводилась. Указывает на то, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлено в отсутствии законного представителя юридического лица.

В судебном заседании представитель ООО «Волжские водоводы» ФИО1 поддержал доводы жалобы об отмене постановления и прекращении производства по делу по изложенным в ней основаниям.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении - отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела усматривается, что 22.06.2020г. в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям из МО МВД России «Саратовский» Саратовской области поступило сообщение о самовольном снятии плодородного слоя почвы на землях лесного фонда Российской Федерации в квартале 12 выделе 20 Саратовского участкового лесничества Саратовского лесничества.

В ходе проверки сообщения установлено, что 01.06.2020г. участковым лесничем Саратовского участкового лесничества Саратовского лесничества Саратовской области ФИО3 обнаружен факт самовольного снятия плодородного слоя почвы на землях лесного фонда Российской Федерации в квартале 12 выделе 20 Саратовского участкового лесничества Саратовского лесничества Саратовской области, о чем им составлен акт о нарушении лесного законодательства №10/20 от 01.06.2020, из которого следует, что площадь участка лесонарушения составляет 403,5 кв.м.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления Росприроднадзора по Саратовской области 13 июля 2020 года составлен протокол № 1-160/2020 об административном правонарушении и 15 июля 2020 года постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волжские Водоводы» по части 1 статьи 8.6 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Соблюдение указанных процессуальных требований является обязательным как на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, так и при последующем рассмотрении дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Волжские водоводы» о месте и времени составления постановления по делу об административном правонарушении от 15 июля 2020г. по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ не извещался.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения жалобы ООО «Волжские водоводы» на постановление по делу об административном правонарушении от 15.07.2020г. по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ были допущены существенные нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса влечет отмену принятого по делу постановления по делу об административном правонарушении от 15.07.2020 года и направление материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть жалобу.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

постановление по делу об административном правонарушении от 15 июля 2020 года государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волжские водоводы» по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ- отменить, возвратить материалы дела на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: