Решение № 2-228/2026 2-228/2026(2-3989/2025;)~М-3945/2025 2-3989/2025 М-3945/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-228/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2026 года 61RS0005-01-2025-007231-40

г.Ростов-на-Дону 2-228/2026

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.

при секретаре судебного заседания Мзыкян А.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, представителя третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области, третье лицо: Правительство Херсонской области, о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, взыскании задолженности по выплате премии и ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия труда, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии со служебным контрактом №16 от 01.09.2023 он был принят на государственную гражданскую службу Херсонской области и назначен на должность заместителя начальника управления кадровой политики, делопроизводства, противодействия коррупции и работы с обращениями граждан Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области.

28.12.2024 служебный контракт №16 от 01.09.2023 был расторгнут по соглашению сторон, однако, как указывает истец, работодатель не выплатил ему заработную плату за период с января 2024 по август 2024 в размере 370463,41 руб., премию по итогам за 2023 год в размере 150008 руб., ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия за период с января 2024 по август 2024 в размере 495688,04 руб.

С учетом изложенного, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по заработной плате за период с января 2024 по август 2024 в размере 370463,41 руб., задолженность по выплате премии по итогам 2023 года в размере 350008 руб., задолженность по выплате ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия за период с января 2024 по август 2024 в размере 495688,04 руб., а всего 1216159,45 руб., а также компенсацию за задержку выплат, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день вынесения решения суда и компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В ходе судебного разбирательства представитель истца неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательной редакции просил суд взыскать с Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области в пользу ФИО4 проценты за задержку выплаты заработной платы в 2024 году в размере 68241,20 руб., задолженность по выплате премии по итогам 2023 год в размере 350008 рублей, задолженность по выплате ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия за период с января 2024 года по сентябрь 2024 года в размере 551014,99 рублей, всего 969264,19 рублей. Также просил взыскать с Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области в пользу ФИО4 денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день вынесения решения суда, и компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 16.09.2025, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске и в отзыве на возражения ответчика, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 и представитель третьего лица ФИО3, действующие на основании доверенностей, и, участвующие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признали, дав пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск, заявили о пропуске истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ст.392 Трудового кодекса РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы, приходит к следующему.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1, 2 ст. 135 ТК Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

Частью 5 ст. 14 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" предусмотрено, что до 1 января 2026 года трудовое законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и законодательство о занятости населения применяются на территории Херсонской области с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации.

Абзацем 4 п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2571 "Об особенностях применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установлено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, устанавливающие более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаются по согласованию соответственно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти.

При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов, обеспечивается за счет бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (абз. 5 п. 24).

Пунктом 25 постановления предусмотрено, что условия оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действовавшие по состоянию на 30 сентября 2022 г., применяются в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и настоящему документу, до 1 января 2024 г.

До 1 июля 2023 г. органы государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области вправе своими нормативными правовыми актами установить системы оплаты труда работников муниципальных учреждений субъекта Российской Федерации. Указанные акты могут применяться (пересматриваться) до 1 января 2026 г.

Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в соответствии со сферами ведения вправе издавать нормативные правовые акты, предусматривающие представление государственными (муниципальными) учреждениями им на согласование соответствующих штатных расписаний, включающих наименование структурных подразделений и должностей (профессий) работников с распределением по структурным подразделениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.

Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации (ч. 3 ст. 26).

Уставом Херсонской области, принятым Херсонской областной Думой 30.11.2023, закреплено, что Губернатор Херсонской области является высшим должностным лицом Херсонской области, осуществляет руководство исполнительной властью в Херсонской области (ч. 1 ст. 49). Губернатор Херсонской области в установленном порядке принимает меры по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти в Херсонской области (ч. 2 ст. 49).

В соответствии со ст. 52 Устава Губернатор Херсонской области формирует Правительство Херсонской области и принимает решение о его отставке (1); определяет основные направления деятельности Правительства Херсонской области (2); определяет систему и структуру исполнительных органов Херсонской области (3); образует, реорганизует и ликвидирует исполнительные органы Херсонской области (4); обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов Херсонской области с иными государственными органами Херсонской области и организует взаимодействие исполнительных органов Херсонской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации (11).

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Устава Губернатор Херсонской области издает указы и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории Херсонской области.

В соответствии с Указом временно исполняющего обязанности губернатора Херсонской области № 9-у от 24.01.2023 в систему исполнительных органов государственной власти Херсонской области, в том числе входят, Губернатор Херсонской области, Правительство Херсонской области, Министерство финансов Херсонской области.

01.06.2023 временно исполняющим обязанности Губернатора Херсонской области издан указ № 01-у «О государственной гражданской службе, которым утверждено Положение о государственной гражданской службе Херсонской области, в соответствии с п. 4 ст.22 которого размер денежного содержания гражданского служащего, порядок и условия его выплаты гражданским служащим, а также порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Херсонской области.

Система оплаты труда гражданских служащих Херсонской области в спорный период была установлена Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 01.06.2023 № 04-у «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» (с последующими изменениями), которым утверждено Положение о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области.

В соответствии с п. 1, раздела I Положения денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Херсонской области (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы Херсонской области (оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат.

В п. 2, раздела I Положения указано, что к дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе (ежемесячная надбавка за выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы (ежемесячная надбавка за особые условия);

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

4) ежемесячное денежное поощрение;

5) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

6) материальная помощь;

7) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий (премия), порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента.

Судом установлено, что между Министром транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области и ФИО4 был заключен служебный контракт №16 от 01.09.2023 года, на основании которого истец ФИО4 был принят на государственную гражданскую службу Херсонской области и назначен на должность заместителя начальника управления кадровой политики, делопроизводства, противодействия коррупции и работы с обращениями граждан Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области.

В соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 Служебного контракта №16 от 01.09.2023 года, государственному служащему ФИО4 устанавливается денежное содержание, которое состоит из:

- месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области (должностного оклада) в размере 89600 рублей в месяц;

- месячного оклада в соответствии с ранее присвоенным классным чином государственной гражданской службы Херсонской области (при наличии);

- ежемесячного денежного поощрения в размере 100% должностного оклада;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере 100% должностного оклада;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе в размере 30% должностного оклада.

Соглашением сторон от 05.10.2023 года внесены изменения в Служебный контракт №16 от 01.09.2023 года в части изменения размера месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы Херсонской области в размере 25600 рублей.

Приказом Министра транспорта и транспортной инфраструктуры Херсонской области №120 от 18.09.2024 ФИО4 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на основании п.п.11 п.1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» продолжительностью 35 календарных дней с 23.09.2024 года по 27.10.2024 года.

08.10.2024 истец уведомил работодателя о заключении соглашения на выполнение заданий с ООО «Редут», являющейся организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ в ходе специальной военной операции.

Приказом Министра транспорта и транспортной инфраструктуры Херсонской области №91-Л от 24.10.2024 действие служебного контракта №16 от 01.09.2023 с ФИО4 приостановлено с 08.10.2024 по 08.04.2025.

28.12.2024 служебный контракт №16 от 01.09.2023 был расторгнут по соглашению сторон.

Заявляя требования о взыскании задолженности по выплате ежемесячных надбавок к должностному окладу за период январь-сентябрь 2024 года в размере 551 014, 99 руб. (95% от должностного оклада), истец указывает на то, что выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере 100% должностного оклада в соответствии с его служебным контрактом входит в состав его ежемесячного денежного содержания, а поэтому обязательна к выплате как заработная плата работника.

Данные доводы истца являются ошибочными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, раздела IV Положения о государственной гражданской службе Херсонской области, ежемесячная надбавка за особые условия может составлять до 200 процентов должностного оклада.

Согласно п. 2, раздела IV Положения конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия устанавливается гражданским служащим Херсонской области приказами представителя нанимателя.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия определяется локальными нормативными правовыми актами представителя нанимателя (п. 3).

Разделом VII Положения предусмотрено ежемесячное денежное поощрение, размеры которых установлены Приложением № 2 к Положению.

Пунктами 1, 7 раздела XI закреплено, что финансирование расходов на выплату денежного содержания гражданских служащих осуществляется за счет бюджета Херсонской области в пределах фонда оплаты труда, порядок формирования которого устанавливается Губернатором Херсонской области.

Приказом Министерства финансов Херсонской области от 05.09.2023 № 2-97/1-102 утверждено Положение о порядке выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий, премий по итогам за соответствующий отчетный период, выплаты материальной помощи, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную службу, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска Министерства финансов Херсонской области, разделом IV которого предусмотрен порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Положения ежемесячная надбавка за особые условия может составлять до 200 процентов должностного оклада. Конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия устанавливается гражданским служащим министерства финансов приказами министра или первым заместителем министра.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в соответствии с Положением о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области, утвержденного Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 01.06.2023 № 04-у, а также Положением о порядке выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий, премий по итогам за соответствующий отчетный период, выплаты материальной помощи, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную службу, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска Министерства финансов Херсонской области, утвержденного Приказом Министерства финансов Херсонской области от 05.09.2023 № 2-97/1-102, относится к дополнительным выплатам, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя.

Таким образом, временно исполняющий обязанности Губернатора Херсонской области в Указе от 01.06.2023 № 04-у, установив, что порядок выплаты и размер спорной надбавки отнесен к полномочиям представителя нанимателя, тем самым определил механизм реализации дополнительной части денежного содержания, включающей в себя не только размеры, но и условия выплаты надбавки.

Для выплаты гражданскому служащему указанной надбавки представителем нанимателя (работодателем) необходимо издание индивидуального распорядительного акта в отношении гражданского служащего - приказа, которым установлен конкретный размер надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы.

05.10.2023 исполняющим обязанности председателя Правительства Херсонской области руководителям исполнительных органов Херсонской области направлено информационное письмо №01-4832, в соответствии с которым в целях недопущения превышения расходов бюджета Херсонской области в 2023 году, при начислении заработной платы до января 2024 года, руководителям исполнительных органов Херсонской области руководствоваться, что установление надбавки за особые условия службы свыше 5%, а также выплата премии осуществляется по согласованию с Губернатором Херсонской области.

Распоряжением Губернатора Херсонской области № 51-р от 12.02.2024, принятого в целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средств и исполнения бюджетных обязательств, исполнительными органами Херсонской области, иными государственными органами Херсонской области - главными распорядителями бюджетных средств, финансируемыми из бюджета государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями Херсонской области, определено, что предварительному согласованию и утверждению Губернатором Херсонской области подлежат установление государственным гражданским служащим, замещающим должности в исполнительных органах Херсонской области и иных государственных органах Херсонской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере, превышающем 5 % этого оклада, а также выплата премии государственным гражданским служащим за выполнение особо важных и сложных заданий и ее размер (п.1.1); выплата работникам, финансируемым из бюджета государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций Херсонской области премий, предусмотренных пунктами 3.4 и 3.5 раздела III Порядка и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Херсонской области от 24.03.2023 № 18/1-пп (п. 1.2). Министерству финансов Херсонской области поручено при рассмотрении заявок на доведение (изменение) предельных объемов финансирования главных распорядителей бюджетных средств Херсонской области на оплату труда, осуществлять контроль производимых начислений, руководствуясь п. 1 настоящего распоряжения (п. 2.1).

В срок до 20.02.2024 руководителям исполнительных органов Херсонской области, иных государственных органов Херсонской области, государственных предприятий, учреждений, организаций Херсонской области обеспечить проведение мероприятий по приведению в соответствие с пунктом 1 настоящего распоряжения размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ранее установленных государственным гражданским служащим, замещающим должности в исполнительных органах Херсонской области и иных государственных органах Херсонской области (п. 3). Данное распоряжение вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2024 (п. 7).

Приказом Министра транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области №5-Л от 30.01.2024, ФИО4 установлена надбавка к должностному окладу за особые условия с января 2024 года в размере 5% от должностного оклада.

С данным приказом ФИО4 ознакомлен под роспись 05.02.2024г.

В указанном размере (5%) надбавка к должностному окладу в период январь-сентябрь 2024 года была выплачена истцу, что не оспаривалось сторонами.

Суд полагает необходимым отметить, что ознакомившись с вышеуказанным приказом, истец не предоставил возражений работодателю, продолжив службу, тем самым согласившись с размером надбавки за особые условия гражданской службы в размере 5% от оклада.

Принимая во внимание, что размер надбавки к должностному окладу в размере 5% в спорный период был установлен работодателем во исполнение распоряжения Правительства Херсонской области с учетом предельных объемов финансирования главных распорядителей бюджетных средств Херсонской области на оплату труда, в указанном размере надбавка была выплачена ФИО4, в связи с чем, задолженность по выплате ежемесячных надбавок отсутствует.

Доводы представителя истца о том, что установление в служебном контракте истца ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в Херсонской области в размере 100% этого оклада являются частью заработной платы истца, размер которой не может быть уменьшен работодателем, поскольку изменится существенное условие трудового договора, отклоняются судом, поскольку само по себе включение в служебный контракт истца условия о ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия в размере 100% при отсутствии соблюдения механизма его реализации и требований ст.219 Бюджетного кодекса РФ, не является основанием для возникновения обязательств по выплате истцу надбавки в указанном размере.

Установление в служебном контракте истца ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере 100% должностного оклада произведено работодателем с нарушением ч.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ, поскольку получатель бюджетных средств – Министерство финансов Херсонской области приняло на себя бюджетные обязательства сверх доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, в то время как оплата денежных обязательств осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, надбавка в размере 100% от должностного оклада была внесена в служебный контракт истца в размерах, превышающих согласованные должностными лицами Херсонской области, в случае, когда их согласование предусмотрено нормативными правовыми актами.

Распоряжение Губернатора Херсонской области №51-р от 12.02.2024 «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» было принято с целью приведения трудовых правоотношений государственных гражданских служащих Херсонской области в соответствие с требованиями федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового и бюджетного права.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 о взыскании задолженности по выплате ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия труда удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлены требования о взыскании задолженности по выплате премии за 2023 год, рассматривая которые, суд исходит из того, что предусмотренная разовая премия не является обязательной, гарантированной выплатой сотруднику и не входит в обязательную часть его денежного довольствия, ее выплата обусловлена оценкой руководителем результатов службы конкретного сотрудника, выплата разовой премии производится сотрудникам дифференцированно в зависимости от результатов службы и объемов бюджетных средств, выделяемых на эти цели, то есть является выплатой стимулирующего характера.

Приказом Министра транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области №55-од от 24.04.2024 «О премировании» на управление экономики и финансов возложена обязанность произвести перерасчет сотрудникам Министерства транспорта и транспортной инфраструктуры годовой премии за 2023 год в размере 5% от должностного оклада.

Приказом Министра транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области №89-од от 30.07.2024 года «О премировании», сотрудникам Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области отменена годовая премия за 2023 год в размере 5% от должностного оклада.

С данным приказом истец был ознакомлен 31.07.2024 под роспись.

При таких обстоятельствах, правовые основания для возложения на работодателя обязанности выплатить истцу премию за 2023 год отсутствуют.

Более того, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст.392 Трудового кодекса РФ.

Так, согласно ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из материалов дела следует, что первоначально с аналогичными требованиями в суд ФИО4 обратился 06.10.2025. Определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10.10.2025 исковое заявление возвращено ФИО4 в соответствии со ст.135 ГПК РФ.

С настоящим иском в суд ФИО4 обратился 06.11.2025.

Учитывая, что с приказом об отмене премии за 2023 год ФИО4 был ознакомлен 31.07.2024, срок обращения в суд с требованиями о взыскании премии за 2023 год истек 31.07.2025.

Рассматривая ходатайство истца о восстановлении срока обращения в суд, суд приходит к следующим выводам.

В качестве уважительности причин пропуска срока истец указывает нахождение его в зоне специальной военной операции.

Вместе с тем, согласно ответу Войсковой части – полевая почта 71474 от 10.06.2025, ФИО4 заключил соглашение на выполнение служебных заданий с формированием «РШО А-227», расположенным Стародубском муниципальном округе Брянской области, как с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции. Срок соглашения с 08.10.2024 по 08.04.2025. Формирование «РШО А-227» в состав Вооруженных Сил РФ не входит, ФИО4 по мобилизации не призывался, в списки войсковой части не зачислялся, статуса военнослужащего или добровольца не имеет.

20.01.2025 истец заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании «Барс» на срок 6 месяцев с выполнением задач в области обороны на территории Брянской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец фактически не находился в зоне проведения специальной военной операции и имел возможность оформить полномочия представителя на обращение в суд.

Рассматривая требования ФИО4 о взыскании процентов за задержку выплаты заработной платы в январе – сентябре 2024 года в размере 68241,20 руб., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с Приказом «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда и материальном стимулировании государственных гражданских служащих Херсонской области, замещающих должности в Министерстве транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области» №03/1-од от 04.08.2023 года, выплаты денежного содержания гражданским служащим производятся не реже чем каждые полмесяца (за первую половину месяца - до 15 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - до последнего числа текущего месяца).

Из представленных расчетных листков и реестров на зачисление денежных средств следует, что заработная плата в январе-сентябре 2024 года выплачивалась ФИО4 несвоевременно. Так, заработная плата за первую половину сентября 2024 (аванс) должна была быть выплачена 30.09.2024, за вторую половину сентября 2024 – 15.10.2024.

Вместе с тем, аванс за сентябрь 2024 в размере 53052 руб. был выплачен 02.11.2024, заработная плата за сентябрь 2024 в размере 88292 руб. была выплачена 21.11.2024.

Исходя из положений ст.392 Трудового кодекса РФ, с требованием о взыскании компенсации за несвоевременную выплату заработной платы истец ФИО4 должен был обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты заработной платы, а именно – до 30.09.2025, тогда как с первоначальным иском в суд истец обратился 06.10.2025.

При таких обстоятельствах, удовлетворению подлежат требования истца о взыскании компенсации за несвоевременную выплату заработной платы за вторую половину сентября 2024, согласно следующему расчету.

Период просрочки составляет 37 дней (с 16.10.2024 по 21.11.2024).

За период с 16.10.2024 – 27.10.2024 ключевая ставка составляет 19%, за период с 28.10.2024 по 21.11.2024 – 21%.

88292 х 19% / 150 х 12 дней = 1342,04

882292 х 21% / 150 х 25 дней = 3090,22

Итого, 1342,04 + 3090,22 = 4432,26.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы за вторую половину сентября 2024 года в размере 4432,26 руб.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение нарушение работодателем трудовых прав работника ФИО4 несвоевременной выплатой заработной платы, суд приходит к выводу о наличии у истца права на взыскание компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) работодателя.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, в связи с чем, полагает сумму в размере 5 000 руб. в счет компенсации морального вреда разумной и справедливой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Ф, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Министерству транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, взыскании задолженности по выплате премии и ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия труда, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области в пользу ФИО4 денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы за сентябрь 2024 года в размере 4 432, 26 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13.04.2026г.