Решение № 2-1242/2018 2-1242/2018~М-1110/2018 М-1110/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-1242/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 19.11.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,

при секретаре Юриковой С.В.,

с участием истцов ФИО1 к., ФИО2,

представителя истцов ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1242/2018 по иску ФИО5, ФИО2, ФИО2 к Администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены с зачетом стоимости жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Дом в котором они проживают введен в эксплуатацию в 1969 году, в деревянном исполнении, на протяжении всего периода эксплуатации, капитальный ремонт не производился. С 2014 г. они стали обращаться к ответчику с заявлениями о проведении экспертизы, проведения капитального ремонта, обращались в Думу города, в Думу округа, к Губернатору. Сами оплачивали обследование дома, в итоге межведомственная комиссия приняла решение о признании дома аварийным, а администрация города, приняла решение о сносе. Постановлением № 316 от 12.02.2016 г. дом признан аварийным и подлежащем сносу, в связи с заключением межведомственной комиссии, № 613 от 14.01.2016 г., согласно данного постановления отселение жильцов и снос дома необходимо было произвести до 01.05.2017 г. Постановлением № 759 от 21.04.2017 г. срок отселения перенесен на 31.12.2018 г. Принятие решения о переносе срока отселения граждан проживающих в квартирах на основании договоров социального найма, (т.е. муниципальных квартир) дает право ответчику, на отсрочку сноса дома, соответственно, выкуп квартир принадлежащих гражданам, и предоставление по договору мены, переносится на еще больший срок. Расселение аварийного жилищного фонда расположенного на территории города Мегион, осуществляется в рамках программы 3 «Содействие развитию жилищного строительства на территории округа города Мегион», муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Мегион в 2014-2020 г.г.». Ссылаясь на положение п. 10 ст. 32 ЖК РФ, Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.) просят обязать ответчика предоставить им жилое помещение по договору мены, с зачетом стоимости принадлежащей им на праве собственности квартиры.

Истцы ФИО1 к., ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали. Пояснили, что в квартире не проживают, по причине ее аварийного состояния, дом грозит обвалом. Снимают жилое помещение, но продолжать снимать не могут, поскольку у ФИО1 к. серьезное заболевание, не хватает средств. В орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращались.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО3 иск поддержала, просила удовлетворить, по основаниям указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что дом является аварийным, представляет угрозу для жизни и здоровья, поэтому проживание в нем невозможно.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала и пояснила, что срок отселения жильцов из жилого дома, установленный постановлением не истек и определен до 31.12.2018 г. Процедура по изъятию земельного участка и жилого помещения у собственников не начата, таких решений ответчиком не принималось. Жилой дом не включен в региональную адресную программу, поскольку его статус как подлежащего сносу установлен лишь в 2016 г., программа действовала до 01.01.2012 г.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 122-126).

Постановлением администрации г. Мегиона № 316 от 12.02.2016 г. «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жильцов до 01.05.2017 г.

На основании постановления администрации г. Мегиона № 759 от 21.04.2017 г., установленный постановлением № 316 от 12.02.2016 г., срок отселения жильцов из числа нанимателей продлен до 31.12.2018 г. (п. 2.1).

На основании постановления № 2327 от 21.11.2017 г. в постановление от 12.02.2016 г. № 316 в п. 2.2 внесены изменения, он изложен в следующей редакции: «направить в адрес граждан из числа собственников требования о сносе жилых домов, указанных в п. 1 постановления, установив срок сноса 12 месяцев, после исполнению п. 2.1, для п.п. 1.6 постановления, установить срок сноса до 01.04.2018 г.».

Согласно Техническому заключению от 30.10.2018 г. ООО «Мегапроект» жилые помещения в здании многоквартирного дома по <адрес> представляют опасность для жизни и здоровья граждан.

На основании приказа № 128 от 10.04.2018 г. директора ДМС Администрации г. Мегиона ФИО1 к. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснил в п. 22 постановления Пленум Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном (ст. 218 КАС РФ).

При применении положений ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, предусматривающей, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, необходимо руководствоваться п.п. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в соответствии с которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение (вопрос 3 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2009 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009 г.).

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, не оспаривалось сторонами, что жилой дом не включён в региональную адресную программу, ответчиком начата предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, изъятии жилых помещений собственников в установленном законом порядке не принималось.

Требование о сносе жилого дома к собственникам, после признания его в установленном Правительством РФ порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предъявлено в разумный срок.

Сроки принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка и жилых помещений законом не установлены, срок до которого собственники должны были произвести снос своих жилых помещений, истек 01.04.2018 г.

Доводы истцов об опасности жизни и здоровью жилых помещений в аварийном доме не могут быть приняты во внимание, поскольку как пояснили истцы, они в жилом помещении не проживают, с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда не обращались

В письме от 27.07.2017 г. № ДМ-1647 орган местного самоуправления информировал ФИО1 к. о порядке и вариантах предоставления жилого помещения (л.д. 38-39).

Поскольку положениями ст. 36 - 38 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Требования истцов о предоставлении им жилого помещения с зачетом цены на основании представленного ими отчета не подлежит удовлетворению, поскольку данным отчетом определена лишь стоимость самого жилого помещения, принадлежащего истцам на праве собственности, без учета стоимости земельного участка и общего имущества собственников.

С учетом вышеизложенного, требования истцов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО2, ФИО2 к Администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены с зачетом стоимости жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Мегионский городской суд.

Судья К.В. Мишенькина