Решение № 2А-212/2026 2А-212/2026~М-68/2026 М-68/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-212/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2026 г. г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Моисеевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ганн А.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Ковалева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России <данные изъяты>» об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1,

установил:

Административный истец Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (далее - МУ МВД России <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с работой.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Октябрьского городского суда Самарской области от 06.04.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 09.11.2028 и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, если это не связано с работой.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 04.09.2023 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных явок два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 06.11.2024 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных явок три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 01.10.2025 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных явок четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В течение года ФИО1 совершил три административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об администратвиных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за каждое из которых был подвергнут административному наказанию.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту на ФИО1 не поступало, не имеет официального места работы, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился в суд с данным административным иском.

Представитель административного истца МУ МВД России <данные изъяты>» - ФИО5, действующий по доверенности с приложением диплома о высшем юридическом образовании <данные изъяты> от 20.12.2019, явка которого судом не признавалась обязательной, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Поскольку явка сторон не признавалась обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия в порядке ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав письменные материалы, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Ковалева Е.А., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из разъяснений, данных в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Закона об административном надзоре, заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч.2 ст.272 КАС РФ).

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Октябрьского городского суда Самарской области от 10.02.2017 ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с применением ст. 69 УК РФ, к 5 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

09.11.2020 ФИО1 условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области на неотбытый срок 1 год 1 месяц 23 дня.

Срок погашения судимости ФИО2 истекает 09.11.2028. Досрочное снятие судимости ему не осуществлялось.

Вступившим в законную силу 21.04.2022 решением Октябрьского городского суда Самарской области от 06.04.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком до дня погашения судимости, то есть до 09.11.2028, и возложены следующие административные ограничения:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет на посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, если это не связано с работой.

05.02.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в отдел полиции по г. Октябрьску МУ МВД России <данные изъяты>» (далее - ОП по г. Октябрьску) как поднадзорное лицо.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 04.09.2023 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных явок два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 06.11.2024 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных явок три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 01.10.2025 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных явок четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 после установления ему решением Октябрьского городского суда Самарской области от 01.10.2025 дополнительных административных ограничений совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих против порядка управления связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Так, ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, 12.10.2025 в 22-35 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, нарушая тем самым обязанности, устанавливаемые при административном надзоре, за что постановлением мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 14.10.2025 был подвергнут административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

ФИО1 13.01.2026 в 22-40 часов также отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, нарушая тем самым обязанности, устанавливаемые при административном надзоре, за что постановлением начальника ОП по <адрес> от 20.01.2026, был подвергнут административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей.

ФИО1 19.01.2026 в 01-14 часов вновь отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, нарушая тем самым обязанности, устанавливаемые при административном надзоре, за что постановлением начальника ОП по <адрес> от 20.01.2026, был подвергнут административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 рублей.

Указанные постановления ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу и исполнены.

Административный ответчик ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту на ФИО1 не поступало, официально не трудоустроен, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, за период нахождения на профилактическом учете неоднократно допускал нарушения ограничений, установленных судом.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что срок установления административного надзора в отношении ФИО1 не истек, он на протяжении короткого периода времени после установления ему дополнительных ограничений при административном надзоре совершил указанные выше административные правонарушения, нарушив обязанность запрещения пребывания вне жилого помещения в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, возложенную при установлении административного надзора, не соблюдает должным образом установленные судом административные ограничения, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 дополнительного административного ограничения, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица свидетельствует о недостаточности ранее установленного ограничений, как не позволяющего обеспечить достижение целей административного надзора.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре к административным ограничениям относится запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, однако в просительной части искового заявления административным истцом данный вид административного ограничения поставлен под условие «если это не связано с работой», что не соответствует указанной норме.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона об административном надзоре, в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Учитывая, что Законом об административном надзоре предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства, каких-либо оснований изменять формулировку ограничения, предусмотренную Законом об административном надзоре, у суда не имеется.

С целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым с учетом п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21-00 часов до 06-00 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 273 КАС РФ, Федеральным законом РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «<данные изъяты>» удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные в отношении ФИО1 решениями Октябрьского городского суда Самарской области от 06.04.2022, 04.09.2023, 06.11.2024, 01.10.2025, ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21-00 часов до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева

Мотивированное решение суда изготовлено 26.03.2026.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева