Решение № 2А-5591/2021 2А-5591/2021~М-3546/2021 М-3546/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-5591/2021

Дело № 2а-5591/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 02 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Семенюк С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании отказа незаконным, возложении обязанности по подготовке акта (распоряжения),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществу и земельным отношениям города Челябинска (далее - КУиЗО г.Челябинска) о признании отказа в переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель - «земли населенных пунктов» незаконным, возложении обязанности по подготовке акта (распоряжения) о переводе данного земельного участка из категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель - «земли населенных пунктов».

В обоснование указал, что является собственником земельного участка общей площадью 6000 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> по направлению на юго-восток. Категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для сельскохозяйственного использования». Основанием регистрации права собственности являлся договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратился в КУиЗО г.Челябинска с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель - «земли населенных пунктов». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении ходатайства было отказано. Считает данный отказ незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца - ФИО2 Г-Э. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 6000 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> по направлению на юго-восток. Категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для сельскохозяйственного использования». Основанием регистрации права собственности являлся договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КУиЗО г.Челябинска с заявлением о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию - «земли населенных пунктов» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ КУиЗО г.Челябинска подготовило письмо 16799 о предоставлении информации, согласно которому ФИО1 был разъяснен порядок подготовки обращения по вопросу перевода земельного участка из одной категории в другую, телефон для обращения по данному вопросу к Главе г.Челябинска, а так же указание на адрес местонахождения спорного земельного участка.

В силу ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В силу ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней с даты поступления указанных в части 13 настоящей статьи документов, а в случаях, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, в срок не более чем семь рабочих дней по истечении тридцати дней с даты направления таких документов в органы, предусмотренные частью 14 настоящей статьи, принимает решение о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка или отказывает в принятии решения.

Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации отказывает в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта в случае, если: 1) федеральными законами установлены ограничения изменения целевого назначения и (или) разрешенного использования земельного участка или запреты на изменение целевого назначения и (или) вида разрешенного использования земельного участка; 2) документами территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденными в установленном порядке, предусмотрено использование земельного участка, не соответствующее указанному в заявлении; 3) в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации поступил в письменной форме мотивированный отказ в согласовании заявления о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка от органа, предусмотренного частью 14 настоящей статьи.

Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации может отказать в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта в случае, если: 1) в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации поступило заключение о невозможности или нецелесообразности включения земельного участка в границу населенного пункта либо исключения земельного участка из границы населенного пункта и установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка от органа местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, - от органа местного самоуправления муниципального района; 2) заключение о результатах указанных в части 6 настоящей статьи общественных обсуждений или публичных слушаний содержит положение о несогласии участников общественных обсуждений или публичных слушаний с решением о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении либо об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Постановлением Администрации города Челябинска от 02 марта 2015 года № 45-п утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, согласно которым КУиЗО г.Челябинска создан решением Президиума исполнительного комитета Челябинского городского Совета народных депутатов Челябинской области.

Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Челябинска (далее - муниципальное имущество), в том числе земельными и лесными участками, находящимися в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю) и собственности города Челябинска (далее - земельные участки), земельных и кадастровых отношений, а также органом, оказывающим муниципальные услуги в установленных сферах деятельности.

В рамках решения основных задач Комитет осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, за исключением функций, отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, а также должностных лиц Администрации города Челябинска; разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска или должностного лица Администрации города Челябинска предложения (в виде проектов муниципальных правовых актов) для принятия, изменения или отмены (признания утратившими силу) муниципальных правовых актов города Челябинска по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Комитета и муниципальных предприятий и учреждений, учредителем которых является Комитет, в том числе: об установлении категории земельного участка; отнесении земельных участков к категории земли населенных пунктов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд приходит к выводу, что КУиЗО г.Челябинска в силу возложенных на него полномочий было обязано рассмотреть по существу обращение ФИО1 по вопросу о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель - «земли населенных пунктов» и дать мотивированный ответ по факту обращения. Однако данного решения в письме КУиЗО г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации не содержится.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать отказ КУиЗО г.Челябинска в переводе земельного участка из одной категории в другую, выраженный в письме о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Разрешая требования административного истца о возложении обязанности по подготовке акта (распоряжения) о переводе данного земельного участка, суд исходит из того, что данный вопрос разрешается органом местного самоуправления и в случае несогласия с принятым решением обжалуется в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Однако, с учетом вышеизложенного, исходя из того, что обращение ФИО1 по существу рассмотрено не было, суд считает возможным возложить на КУиЗО г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе земельного участка с кадастровым номером № из одной категории в другую (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в переводе земельного участка из одной категории в другую, выраженный в письме о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 на перевод земельного участка с кадастровым номером № из одной категории в другую (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 06 июля 2021 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: С.А. Семенюк

2а-5591/2021

74RS0002-01-2021-004686-73

Центральный районный суд г. Челябинска