Решение № 2-1995/2020 2-1995/2020~М-1559/2020 М-1559/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-1995/2020

Дело №2- 1995/2020

51RS0002-01-2020-003104-43

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.С.,

при секретаре Денежкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Первая УК» (ИНН 5190061583) о защите прав потребителей, об обязании обеспечить организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту фасада домов,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (далее - Истец) обратился в суд с иском к ООО «Первая УК» о защите прав потребителей, об обязании обеспечить организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту фасада домов, в обоснование которого указал, что жилец многоквартирного дома адрес*** обратился в администрацию города Мурманска по вопросу неудовлетворительного технического состояния фасадов домов адрес*** и принятия мер к управляющей организации. На основании заместителем председателя комитета ФИО1 издан приказ №*** от *** о проведении в отношении ООО «ПЕРВАЯ УК» (ИНН ***) внеплановой выездной проверки по вопросу неудовлетворительного состояния общего имущества. Главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета по жилищной политике администрации города Мурманска ФИО2 *** с применением фотофиксации при участии представителя ООО «ПЕРВАЯ УК» Некрасовой О.И. произведено обследование общего имущества многоквартирных домов адрес***, в ходе которого установлено следующее: дом адрес***: торцевой (подъезд №***): в прикарнизной зоне отслоение штукатурного слоя на участке размером 300 см х 40 см; дворовый фасад: штукатурный слой поврежден между подъездами №№*** и 2, в районе 3 и 4 этажей на участке площадью 300 см х 100 см, между подъездами №№*** и 4, в районе 2 и 3 этажей (участок повреждения 100 см х 40 см); главный фасад: на уровне 6-го подъезда (в прикарнизной зоне) на участке размером 250 см х 250 см, на уровне подъезда №*** (в районе 3-го этажа) на участке размером 100 см х 200 см. Дом № адрес*** дворовый фасад: в районе подъезда №*** (на уровне 3-го этажа) отслоение штукатурного слоя на участке 80 см х 80 см, в районе подъезда №*** (справа от входной двери) – отслоение на участке 100 см х 120 см, в районе подъезда №*** (в прикарнизной зоне) отслоение на участке 100 см х 100 см; торцевой (подъезд №***): в прикарнизной зоне: отслоение на участке 100 см х 30 см; главный фасад: в районе подъезда №*** (на уровне 3-го этажа) – отслоение на участке 50 см х 120 см, в районе подъезда №*** (на уровне 5-го этажа) – отслоение на участке 30 см х 30 см; торцевой (подъезд №***): в прикарнизной зоне повреждение на участке 100 см х 30 см, на уровне 5-го этажа – повреждения на участках 40 см х 30 см, 30 см х 50 см. По результатам обследования сделан вывод о необходимости выдачи ООО «ПЕРВАЯ УК» предписания об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени законные требования органа муниципального жилищного контроля, установленные в выданных предписаниях ООО «ПЕРВАЯ УК» не исполнены, работы, перечень которых определен в выданных предписаниях, не выполнены. Управление многоквартирными домами адрес*** осуществляет ООО «ПЕРВАЯ УК» на основании договора управления. ООО «ПЕРВАЯ УК» до настоящего времени не предпринимает мер, направленных на выполнение работ по текущему ремонту фасадов домов адрес*** что препятствует осуществлению комитетом возложенных на него действующим законодательством полномочий, влечет за собой нарушение прав жителей на благоприятные условия для проживания в указанных домах и может привести к созданию угрозы жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, просит суд обязать ООО «ПЕРВАЯ УК» (ИНН ***) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту фасада дома адрес***, а именно: выполнить ремонт штукатурного слоя фасада со стороны торцевого (подъезд №***), дворового, главного фасадов. Обязать ООО «ПЕРВАЯ УК» (ИНН ***) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту фасада дома № адрес***, а именно: выполнить ремонт штукатурного слоя фасада со стороны торцевого (подъезды №***, 4), дворового, главного фасадов.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражает против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика ООО «Первая УК» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, возражений по иску в суд не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что жилец многоквартирного дома адрес*** обратился в администрацию города Мурманска по вопросу неудовлетворительного технического состояния фасадов домов адрес*** и принятия мер к управляющей организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение заявителей направлено в комитет для рассмотрения.

На основании обращения жителя многоквартирного дома адрес*** заместителем председателя комитета ФИО1 издан приказ №*** от *** о проведении в отношении ООО «ПЕРВАЯ УК» (ИНН ***) внеплановой выездной проверки по вопросу неудовлетворительного состояния общего имущества.

Главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета по жилищной политике администрации города Мурманска ФИО2 *** с применением фотофиксации при участии представителя ООО «ПЕРВАЯ УК» Некрасовой О.И. произведено обследование общего имущества многоквартирных домов адрес***, в ходе которого установлено следующее: дом адрес***: торцевой (подъезд №***): в прикарнизной зоне отслоение штукатурного слоя на участке размером 300 см х 40 см; дворовый фасад: штукатурный слой поврежден между подъездами №№*** и 2, в районе 3 и 4 этажей на участке площадью 300 см х 100 см, между подъездами №№*** и 4, в районе 2 и 3 этажей (участок повреждения 100 см х 40 см); главный фасад: на уровне 6-го подъезда (в прикарнизной зоне) на участке размером 250 см х 250 см, на уровне подъезда №*** (в районе 3-го этажа) на участке размером 100 см х 200 см. Дом адрес***: дворовый фасад: в районе подъезда №*** (на уровне 3-го этажа) отслоение штукатурного слоя на участке 80 см х 80 см, в районе подъезда №*** (справа от входной двери) – отслоение на участке 100 см х 120 см, в районе подъезда №*** (в прикарнизной зоне) отслоение на участке 100 см х 100 см; торцевой (подъезд №***): в прикарнизной зоне: отслоение на участке 100 см х 30 см; главный фасад: в районе подъезда №*** (на уровне 3-го этажа) – отслоение на участке 50 см х 120 см, в районе подъезда №*** (на уровне 5-го этажа) – отслоение на участке 30 см х 30 см; торцевой (подъезд №***): в прикарнизной зоне повреждение на участке 100 см х 30 см, на уровне 5-го этажа – повреждения на участках 40 см х 30 см, 30 см х 50 см.

Данные факты являются нарушением п.п. 3, 8, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от *** №***, п.п. 4.2.1.3, 4.2.1.4, 4.2.1.5, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от *** №***.

По результатам обследования сделан вывод о необходимости выдачи ООО «ПЕРВАЯ УК» предписания об устранении выявленных нарушений.

Результаты проверки отражены в акте №*** от *** и ООО «ПЕРВАЯ УК» выдано предписание №*** от *** о перечне мероприятий (работ), подлежащих исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, а именно в срок до ***: выполнить ремонт штукатурного слоя фасадов многоквартирных домов: 1) ***: - торцевого (подъезд №***), - дворового, - главного фасадов; 2) адрес***: - дворового, - торцевого (подъезд №***), - главного,- торцевого (подъезд №***) фасадов.

Истечение срока исполнения предписания №*** от ***, послужило основанием для вынесения заместителем председателя комитета ФИО1 приказа органа муниципального жилищного контроля №*** от *** о проведении в период с *** по *** внеплановой выездной проверки исполнения управляющей организацией ООО «ПЕРВАЯ УК» работ согласно данному предписанию.

В ходе проверки *** при участии представителя ООО «ПЕРВАЯ УК» Некрасовой О.И. с применением фотофиксации, установлено, что до настоящего времени законные требования органа муниципального жилищного контроля, установленные в выданных предписаниях ООО «ПЕРВАЯ УК» не исполнены, работы, перечень которых определен в выданных предписаниях, не выполнены.

Управление многоквартирными домами №*** по улице адрес*** осуществляет ООО «ПЕРВАЯ УК» на основании договора управления, которая не предпринимает мер, направленных на выполнение работ по текущему ремонту фасадов домов №*** по ул. адрес***.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно п. 10 указанных правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан...

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (ст. 162 ЖК РФ).

Поскольку домовладельцы выступают в отношениях с управляющей компанией как потребители, заказывающие ей услуги в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, то на договоры управления многоквартирными домами распространяются и положения Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности – собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), согласно пункту 2 помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, включаются в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 10, 11, 42 Правил № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации; текущий и капитальный ремонт. Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с названными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

С целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170 были утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда (пункт 1.1. Правил) – далее Правила.

Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Согласно п. 4.2.1.3 Правил не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки (п. 4.2.1.4 Правил).

В соответствии с п. 4.2.1.5 Правил не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Согласно п. 4.2.3.1 Правил местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Вышеприведенные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определенные Правилами №170, являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Управление многоквартирными домами №*** по улице адрес*** осуществляет ООО «ПЕРВАЯ УК» на основании договора управления.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», возлагает ответственность за нарушение прав потребителя на исполнителя (изготовителя, продавца) работы (услуги), а в соответствии со статьей 29 Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Таким образом, на основании положений указанных правовых норм ООО «Первая УК» (ИНН ***) исполняющее функции управляющей организации, несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного домов №*** по улице адрес***, за безопасные и благоприятные условия проживания граждан.

ООО «ПЕРВАЯ УК» до настоящего времени не предпринимает мер, направленных на выполнение работ по текущему ремонту фасадов домов №№*** по ул. адрес***

Данный факт препятствует осуществлению комитетом возложенных на него действующим законодательством полномочий, влечет за собой нарушение прав жителей на благоприятные условия для проживания в указанных домах и может привести к созданию угрозы жизни и здоровью граждан.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по содержанию многоквартирного домов №*** по улице адрес*** ООО «Первая УК» нашел достаточное подтверждение в ходе рассмотрения дела и не оспорен ответчиком.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая доводы истца относительно сроков устранения недостатков, суд полагает, что указанные сроки являются разумным, при этом, суд учитывает, что ответчик был ранее проинформирован о необходимости устранить выявленные нарушения, но каких-либо активных действий в целях проведения работ не произвел.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение ООО «Первая УК» обязанностей по выполнению ремонтных работ фасада домов нарушает права заявителя на благоприятные и безопасные условия проживания в доме, приводит к созданию условий небезопасного проживания, создает угрозу жизни и здоровья указанных граждан, в связи с чем на ООО «Первая УК» должна быть возложена обязанность по выполнению заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ООО «Первая УК» в доход муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Доводов и доказательств, которые бы опровергали установленные по делу обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении иска, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Первая УК» (ИНН ***) о защите прав потребителей, об обязании обеспечить организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту фасада домов - удовлетворить.

Обязать ООО «Первая УК» (ИНН ***) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту фасада дома адрес*** выполнить ремонт штукатурного слоя фасада со стороны торцевого (подъезд №***), дворового, главного фасадов.

Обязать ООО «ПЕРВАЯ УК» (ИНН ***) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту фасада дома адрес*** выполнить ремонт штукатурного слоя фасада со стороны торцевого (подъезды №***, 4), дворового, главного фасадов.

Взыскать с ООО «Первая УК» (ИНН ***) госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей.

Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии решения направить в суд, принявший решение, заявление о пересмотре заочного решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Судья И.С. Андреева