Постановление № 4А-406/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 4А-406/2017

№4А-406/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2017 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ООО Лаборатория инновационных технологий» на решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 08 декабря 2016 года и решение судьи Саратовского областного суда от 07 февраля 2017 года по делу по жалобе ООО «Лаборатория инновационных технологий» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 30 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Лаборатория инновационных технологий»,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 30 июня 2016 года ООО «Лаборатория инновационных технологий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 08 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 07 февраля 2017 года, постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений, как вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлено место совершения правонарушения и время его совершения, не установлено чем предусматривается обязанность Общества по представлению экологической информации, сроки в течение которых информация должна быть предоставлена, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество является водопользователем и несет обязанности по предоставлению экологической информации. Кроме того, в жалобе указывается на выполнение в полном объеме Обществом обязанности по предоставлению экологической информации, а наличие в тексте сообщения опечатки в названии учреждения, проводившего лабораторные исследования, не может влечь административную ответственность. Заявитель полагает неправильной квалификацию действий Общества по ст.8.5 КоАП РФ, считая, что вменяемое правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.5 КоАП РФ административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В силу п.5 ч.2 ст.39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержден Приказом Минприроды Росси от 08 июля 2009 года №205.

Согласно п.14 названного Порядка сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 – 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Из материалов дела усматривается, что 14 июня 2016 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области в отношении ООО «Лаборатория инновационных технологий» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения в отношении Общества настоящего дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ, явился факт непредставления в уполномоченный орган ООО «Лаборатория инновационных технологий», являющимся водопользователем, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами сведений о химическом анализе воды в месте водопользования с отчетами за 3 квартал 2015 года.

Факт невыполнения требований действующего законодательства установлен на основании собранных по делу доказательств: протокола об административном правонарушении от 14 июня 2016 года; письма заместителя руководителя Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 17 мая 2016 года № 747 о результатах камеральной проверки выполнения условий водопользования, которой выявлен факт непредставления ООО «Лаборатория инновационных технологий» химических анализов воды в месте водопользования с отчетами за 3 квартал 2015 года; сообщения директора ООО «Лаборатория инновационных технологий» С.И.И., поступившего 21 октября 2015 года в отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового управления, о мероприятиях, осуществленных в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 11 ноября 2014 года, в том числе о взятии анализа воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе» в месте водопользования; письма главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе» от 06 апреля 2016 года № 268 о незаключении в 2015 году договора с ООО «Лаборатория инновационных технологий» на исследование воды.

Все доказательства исследованы и оценены в их совокупности по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении и вынесенном на его основании постановлении не установлены время и место административного правонарушения, являются безосновательными.

При этом следует учитывать, что ст.8.5 КоАП РФ в совокупности с положениями п.5 ч.2 ст.39 ВК РФ, п.14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством сроков представления в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов сведений о химическом анализе воды в месте водопользования. Событие административного правонарушения наступает в день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, время и место, а также событие административного правонарушения, вменного ООО «Лаборатория инновационных технологий» по настоящему делу, установлены с достаточной полнотой.

Нельзя согласиться и с доводами жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств того, что ООО «Лаборатория инновационных технологий» является субъектом вмененного административного правонарушения – водопользователем, поскольку материалы дела содержат сведения о наличии решения уполномоченного органа о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Лаборатория инновационных технологий», в том числе данные обстоятельства следуют из сообщения директора ООО «Лаборатория инновационных технологий» С.И.И. заместителю руководителя – начальнику отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового управления по Саратовской области Л.А.С. о проведении соответствующих мероприятий, связанных с пользованием водным объектом. Сам по себе факт отсутствия решения о предоставлении водного объекта в материалах дела, не свидетельствует об иных обстоятельствах, чем установлено по настоящему делу.

Ссылка в жалобе на выполнение в полном объеме Обществом обязанности по предоставлению экологической информации, а наличие в тексте сообщения опечатки в названии учреждения, проводившего лабораторные исследования, не может влечь административную ответственность, не может быть принята во внимание, поскольку доказательств надлежащего исполнения обязанности, как и названия иного учреждения, проводившего исследования воды, суду представлено не было.

Позиция заявителя о том, что вмененное Обществу правонарушение следует квалифицировать по ст.7.6 КоАП РФ, несостоятельна.

Действия ООО «Лаборатория инновационных технологий» по ст.8.5 КоАП РФ квалифицированы правильно. Оснований для их переквалификации, с учетом установленных по делу обстоятельств, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 08 декабря 2016 года и решение судьи Саратовского областного суда от 07 февраля 2017 года по делу по жалобе ООО «Лаборатория инновационных технологий» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 30 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Лаборатория инновационных технологий» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда