Решение № 2-120/2019 2-120/2019(2-1510/2018;)~М-1592/2018 2-1510/2018 М-1592/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-120/2019

Дело № 2-120/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

11 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивировала тем, что с 04.08.1986 года она занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С целью реализации своего права на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости 15.05.2018 года обратилась к ответчику. Решением УПРФ в г. Анжеро-Судженск (межрайонное) № от 25.05.2018 года ей отказано в назначении страховой пенсии по причине невключения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.04.1999 года по 05.05.1999 года, с 18.10.2004 года по 12.11.2004 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 14.10.2013 года по 11.11.2013 года, а также периода работы с 19.10.1995 года по 06.05.1997 года в должности медицинской сестры архива Яйской районной больницы.

С данным решением не согласна по следующим основаниям:

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержанием которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека, в том числе права на социальное обеспечение (в частности пенсионное обеспечение). По смыслу статей 1, 2, 6 (ч.2), 15(ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.26 Федерального закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, что направление работника на повышение квалификации, соревнования, конференции и командировки производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, такое направление работника работодателем не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы. Иное бы повлекло ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Просила суд признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 25.05.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы медицинской сестрой архива Яйской районной больницы в специальный стаж;

обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.04.1999 года по 05.05.1999 года, с 18.10.2004 года по 12.11.2004 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 14.10.2013 года по 11.11.2013 года, период работы с 19.10.1995 года по 06.05.1997 года в должности медицинской сестры архива Яйской районной больницы;

обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

обязать ответчика назначить страховую пенсии на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 «О страховых пенсиях» с момента возникновения права - с 23.08.2018 года.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № 01 от 01.07.201г., в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении от 25.05.2018 года, суду пояснила, что пенсионным органом спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец фактически по своей основной профессии не работала, медицинская сестра архива районной больницы не может быть включена в льготный стаж для назначения страховой пенсии, т.к. истец в указанные период работы лечебной деятельностью не занималась. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истец 15.05.2018г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, в специальный стаж истца не были включены периоды работы: с 19.10.1995 года по 06.05.1997 года в должности медицинской сестры архива Яйской районной больницы, нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.04.1999 года по 05.05.1999 года, с 18.10.2004 года по 12.11.2004 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 14.10.2013 года по 11.11.2013 года (л.д. 10-11).

Согласно диплому (л.д. 20), выданному 08.07.1986 года, истец окончила полный курс Анжеро-Судженского медицинского училища по специальности медицинская сестра, присвоена квалификация медицинская сестра.

Согласно сведениям трудовой книжки, истец в спорный период с 19.10.1995 года по 06.05.1997 года работала в должности медицинской сестры архива Яйской районной больницы (л.д. 7-8).

Из справки ГАУЗ КО «Яйская районная больница» № 1287 от 28.12.2018 года (л.д. 21-22) следует, что истец с 19.10.1995 года по 06.05.1997 года работы в должности медицинской сестры архива Яйской районной больницы на 1 ставку,

- с 05.04.1999 года по 05.05.1999 года находилась на усовершенствовании в г. Анжеро-Судженске с отрывом от производства (приказ № 32 от 29.03.1999г.);

- с 18.10.2004 года по 12.11.2004 года находилась на усовершенствовании в г. Анжеро-Судженске с отрывом от производства (приказ № 387к от 08.10.2004г.);

- с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года находилась на усовершенствовании в г. Анжеро-Судженске с отрывом от производства (приказ № 21к от 11.03.2009г.);

- с 14.10.2013 года по 11.11.2013 года находилась на усовершенствовании в г. Анжеро-Судженске с отрывом от производства (приказ № 170к от 25.09.2013г.);

На основании приказа МУЗ «Яйское РТМО» № 32 от 29.03.1999 года истец – медсестра акушерско-гинекологического отделения направлена на цикл совершенствования на базе Анжеро-Судженского медицинского училища с 05.04.1999г. по 05.05.1999г. согласно плану-заявке на 1999г. (л.д. 24-25).

На основании приказа МУЗ «Яйская ЦРБ» № 387к от 08.10.2004г. истец – медсестра акушерско-гинекологического отделения направлена на цикл усовершенствования на базе Анжеро-Судженского медицинского училища по теме «сестринское дело в хирургии на 26 календарных дней с 18.10.2004 года по 12.11.2004, основание: путевка (л.д. 26-27).

На основании приказа МУЗ «Яйская ЦРБ» № 21к от 11.03.2009г. истец – медсестра палатного гинекологического отделения направлена на цикл усовершенствования на базе Анжеро-Судженского медицинского училища по теме «сестринская помощь гинекологическим больным» на 25 календарных дней с 16.03.2009 года по 09.04.2009, основание: путевка (л.д. 30).

На основании приказа МУЗ «Яйская ЦРБ» № 170к от 25.09.2013г. истец – медсестра палатного гинекологического отделения направлена на цикл усовершенствования на базе Анжеро-Судженского медицинского училища по теме «сестринская помощь гинекологическим больным» на 29 календарных дней с 14.10.2013 года по 11.11.2013 года, основание: путевка (л.д. 31).

Согласно сертификату от 30.04.1999 года (л.д. 32-34), истец сдала квалификационный экзамен по специальности «сестринское дело», решением экзаменационной квалификационной комиссии при Анжеро-Судженском медицинском училище от 30.04.1999 года ей присвоена специальность «сестринское дело».

Согласно свидетельству о повышении квалификации к диплому № (л.д. 36), истец прошла цикл специализации и усовершенствования в 2004г. 144 часа по специальности «сестринское дело в хирургии» при Анжеро-Судженском медицинском училище.

Согласно свидетельству о повышении квалификации к диплому № (л.д. 38), истец с 16.03.2009г. по 09.04.2009г. прошла повышение квалификации в ГОУ СПО «Анжеро-Судженский медицинский колледж» на цикле специализации и усовершенствования «сестринская помощь гинекологическим больным» по специальности «сестринское дело» 144 часа.

Согласно удостоверения о повышении квалификации № (л.д. 40-41), истец с 14.10.2013г. по 11.11.2013г. прошла повышение квалификации в ГБО УСПО «Кемеровский областной медицинский колледж» по программе «сестринская помощь гинекологическим больным» по специальности «сестринское дело» 144 часа.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим:

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400 «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999г. N 165 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. N 400 «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. N 400 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из содержания пункта 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет и в сельской местности не менее 25 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством РФ. При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что в спорный период работы истца с 19.10.1995г. по 06.05.1997г. медицинской сестрой архива Яйской районной больницы, что подтверждается сведениями из трудовой книжки истца и справками лечебного учреждения.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусматривает включение в льготный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью среднего медицинского персонала независимо от наименования учреждений всех форм собственности и места работы конкретного лица, претендующего на назначение досрочной пенсии.

Согласно Приказа министерства здравоохранения РФ «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» № 1183н от 20.12.2012г., медицинская сестра относится к категории среднего медицинского персонала.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии от 25.05.2018г. (л.д. 10-11) ответчик, оценивая период работы истца в должности медицинская сестра архива с 19.10.1995г. по 06.05.1997г. (1 год 06 месяцев и 17 дней), не включает данный период работы в специальный стаж, поскольку наименование должности «медицинская сестра архива» отсутствует в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Однако суд с позицией ответчика согласиться не может, поскольку считает ее не основанной на законе, поскольку на момент приема истца на работу медицинской сестрой архива, условием для включения данного трудового стажа в специальный стаж для назначения пенсии являлось исполнение трудовых обязанностей среднего медицинского персонала, занимаемая должность и лечебное учреждение правового значения не имели.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Таким образом, спорный период работы истца медицинская сестра архива с 19.10.1995г. по 06.05.1997г. (1 год 06 месяцев и 17 дней) подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 «О страховых пенсиях». При этом, суд считает, что спорный период подлежит включению в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку истец работала в сельской местности (поселке городского типа, рабочем поселке), что подтверждается представителем ответчика в судебном заседании. Специальный стаж истца в льготном исчислении составляет (1 год 6 месяцев и 17 дней) 1 год 11 месяцев и 7 дней.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии периодов повышения квалификации (усовершенствования) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, суд руководствуется следующим:

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом, на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Также трудовым законодательством – ст. 167 Трудового Кодекса РФ предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку.

Аналогичные положения содержались в КЗоТ РСФСР.

Материалами дела подтверждается, что истец в период работы медицинской сестрой в Яйском РТМО, МУЗ «Яйская ЦРБ», МБУЗ «Яйская центральная больница» с 05.04.1999 года по 05.05.1999 года, с 18.10.2004 года по 12.11.2004 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 14.10.2013 года по 11.11.2013 года находилась на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Уплата страховых взносов в указанные периоды представителем ответчика не оспаривалось.

Кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст. ст. 72, 73 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ч.1 ст.54).

В спорные периоды времени истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения квалификационной категории, как работника, осуществляющего лечебную деятельность, и продолжением работы по указанной должности (профессии).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, прохождение данных курсов в силу специфики деятельности является для истца обязательным, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При этом, суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 05.04.1999 года по 05.05.1999 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку ответчиком трудовой стаж истца до и после курсов квалификации включен ответчиком в льготном исчислении, что следует из отказа ответчика и подтверждается представителем истца в судебном заседании, остальные спорные периоды с 18.10.2004 года по 12.11.2004 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 14.10.2013 года по 11.11.2013 года суд включает в календарных днях.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального лицевого счета истца спорные периоды не имеют отметки о специальном стаже суд во внимание не принимает, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.

Как следует из решения УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 25.05.2018 года ответчиком приняты периоды работы истца, дающие право на назначение пенсии в соответствии с п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» – 22 года 06 месяцев 27 дней, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (сертификационный цикл, усовершенствование) с 18.10.2004 года по 12.11.2004 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 14.10.2013 года по 11.11.2013 года составляют: 02 месяца 17 дней, периоды

с 19.10.1995г. по 06.05.1997г. (1 год 06 месяцев и 17 дней) и с 05.04.1999 года по 05.05.1999 года (01 месяц 1 день) подлежат включению в льготном исчислении – 2 года 0 месяцев и 17 дней.

Таким образом, специальный стаж для назначения пенсии на день обращения истца за назначением к ответчику составит 24 года 10 месяцев 00 дней, при требуемом 25 лет. Право на получении страховой пенсии согласно п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях в РФ» у истца возникает 15.07.2018г.

При указанных обстоятельствах, суд обязывает ответчика включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, в пределах заявленных истцом требований назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права - с 23.08.2018 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) № от 25.05.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.04.1999 года по 05.05.1999 года, с 18.10.2004 года по 12.11.2004 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 14.10.2013 года по 11.11.2013 года, и периода работы с 19.10.1995 года по 06.05.1997 года медицинской сестрой архива Яйской районной больницы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от28.12.2014 года «О страховых пенсиях в РФ»;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, включить ФИО1, <дата> рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях в РФ»:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2004 года по 12.11.2004 года, с 16.03.2009 года по 09.04.2009 года, с 14.10.2013 года по 11.11.2013 года в календарном исчислении,

период работы с 19.10.1995 года по 06.05.1997 года медицинской сестрой архива Яйской районной больницы и период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 года по 05.05.1999 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от28.12.2014 года «О страховых пенсиях в РФ»;

Назначить ФИО1, <дата> рождения, уроженке <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от28.12.2014 года «О страховых пенсиях в РФ» с момента возникновения права – с 23.08.2018 года.

В удовлетворении остальной части требований – отказать полностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.