Решение № 2А-215/2026 2А-5049/2025 от 4 марта 2026 г.

Дело № 2а-215/2026 (УИД: 12RS0003-02-2024-007060-72)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 19 февраля 2026 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сахматовой Г.Э.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Зверевой Е.Д.,

представителя административных ответчиков Федерального казначейства, Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл ФИО1,

представителя административного ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл» ФИО2,

представителя административного ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казначейству, Управлению Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл», Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о возложении обязанности направить сведения об исполнении контракта, внести в Единую информационную систему в сфере закупок актуальные сведения об исполнении контракта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором с учетом окончательно сформулированных требований просил:

обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл» (далее по тексту также Учреждение), Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (далее по тексту также Росгвардия) направить в компетентные органы сведения об исполнении контракта с реестровой записью: <номер> (контракт от <дата><номер>);

обязать Федеральное казначейство (Казначейство России) и Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл обязанность внести в Единую информационную систему в сфере закупок сведения об изменении статуса «исполнение» контракта с реестровой записью <номер> (контракт от <дата><номер>) на иной актуальный статус (т.6 л.д. 3).

В обоснование окончательно сформулированных требований указано, что прокуратурой г. Йошкар-Олы на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По результатам мониторинга информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) в информационно-коммуникационной сети Интернет, прокуратурой города выявлены заказчики, которые не внесли сведения об исполнении контрактов со сроком исполнения до <дата>, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

По состоянию на <дата> таким заказчиком является Отдел вневедомственной охраны при Центральном отделе милиции УМВД по г. Йошкар-Оле, ликвидированный <дата> (контракт <номер> от <дата><номер>).

Причинами отсутствия сведений об исполнении контрактов явились наличие задолженности государственных и муниципальных заказчиков по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, невнесение сведений об исполнении контрактов в ЕИС ответственными лицами, реорганизация или ликвидация заказчиков, в том числе отсутствие у заказчика технической возможности внесения сведений об исполнении контрактов ввиду прекращения закупочной деятельности.

Закрыть контракт не представилось возможным ввиду отсутствия документов о приемке и оплате контрактов, ликвидации контрагентов, технических возможностей информационной системы.

Непринятие административными ответчиками мер к исключению контракта нарушает установленный федеральным законом порядок ведения Единой информационной системы в сфере закупок, чем ущемляются права неопределенного круга лиц на доступ к информации.

Определением суда от 12 декабря 2025 года в качестве административного соответчика было привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл» (т.5 л.д. 97).

На основании определения суда от 12 января 2026 года в качестве административного соответчика была привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (т.5 л.д. 116).

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Зверева Е.Д. требования в окончательном виде поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Федерального казначейства, Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл ФИО1 возражала относительно заявленных требований, пояснила, что размещение информации в ЕИС осуществляют заказчики, Федеральное казначейство и Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл исполняют обязанности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года N 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». Соответственно, Федеральное казначейство и Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл являются ненадлежащими административными ответчиками ввиду отсутствия незаконного бездействия.

Представитель административного ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл» ФИО2 с административным иском не согласилась, пояснила, что Учреждение является правопреемником Отдела вневедомственной охраны при Центральном отделе милиции УМВД по г. Йошкар-Оле. Направление в компетентные органы сведений об исполнении контракта технически невозможно ввиду отсутствия в ЕИС информации о контракте правопредшественника. Учреждением приняты исчерпывающие меры в целях изменения статуса контракта, в том числе путем подачи обращений в УФАС по Республике Марий Эл. Просила в удовлетворении административного иска к Учреждению отказать.

Представитель административного ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО3 просил отказать в удовлетворении предъявленного административного иска. Пояснил, что поскольку Росгвардия хоть и является главным распорядителем бюджетных средств, однако не имеет технической возможности самостоятельного редактирования карточки контракта в ЕИС.

Представители заинтересованных лиц УФАС по Республике Марий Эл, Министерства финансов Республики Марий Эл, Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская клиническая больница», Федеральной антимонопольной службы, Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов, особенностей исполнения контрактов, мониторинга закупок товаров, работ, услуг, аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ).

Статьей 6 Закона N 44-ФЗ определено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (часть 2 статьи 7 Закона N 44-ФЗ).

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3 статьи 7 Закона N 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 103 Закона N 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 10 и 11 части 2 статьи 103 данного Закона, в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона N 44-ФЗ в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и включает в реестр контрактов информацию и документы, которые предусмотрены пунктами 1 - 14 части 2 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем их получения, за исключением информации и документа о приемке, которые предусмотрены пунктом 13 части 2 настоящей статьи (если документ о приемке подписан без использования единой информационной системы при исполнении контракта, не содержащего сведений, которые составляют государственную тайну) и которые включаются в реестр контрактов не позднее двух рабочих дней, следующих за днем их получения. Информация, содержащаяся в указанных в части 3 настоящей статьи контракте, документе о приемке, соглашении об изменении контракта, соглашении о расторжении контракта, решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписанных с использованием единой информационной системы, включается в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, автоматически с использованием единой информационной системы. В случае несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным настоящей частью и порядком ведения реестра контрактов, такие информация и документы не подлежат включению в реестр контрактов (часть 4 статьи 103 Закона N 44-ФЗ).

Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 103 Закона N 44-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года N 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил ведение реестра обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в электронном виде путем формирования, изменения реестровых записей. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр, который является частью единой информационной системы. В случае внесения изменений в размещенные в реестре информацию и документы такие информация и документы изменяются, реестровая запись обновляется.

Формирование информации и документов в реестре в соответствии с настоящими Правилами осуществляются заказчиками, иными юридическими лицами, в отношении которых в соответствии со статьей 15 Федерального закона при осуществлении закупок применяются положения Федерального закона, регулирующие контроль в сфере закупок, а также уполномоченным органом (пункт 3 Правил).

Пунктом 11 Правил установлено, что в реестр подлежат включению информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 13 Правил в реестр подлежат включению информация и документы о прекращении контракта (обязательств по контракту) в связи с окончанием срока действия контракта (в случае наличия в контракте условия о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту), с ликвидацией юридического лица, являющегося заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), со смертью гражданина, являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Информация, предусмотренная пунктами 10 - 13 настоящих Правил, формируется в соответствии со следующими требованиями: в случае утраты информации и документов об исполнении, расторжении контракта, прекращении контракта (обязательств по контракту) информация, предусмотренная подпунктом "г" пункта 13 настоящих Правил, формируется уполномоченным органом на основании обращения федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющих контроль в сфере закупок и предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 99 Федерального закона, Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, содержащего сведения об установлении такими органами факта исполнения, расторжения, прекращения контракта (обязательств по контракту) (подпункт «р» пункта 14 Правил).

Из материалов административного дела следует и установлено судом, что прокуратурой г. Йошкар-Олы в ходе мониторинга информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-коммуникационной сети Интернет, на сайте www.zakupki.gov.ru был выявлен заказчик, которым не внесены сведения об исполнении контракта <номер> от <дата>, номер контракта в реестре – <номер>. Такой контракт находится в статусе «исполнение», заказчиком является Отдел вневедомственной охраны при Центральном отделе милиции Управления внутренних дел по городскому округу «Город Йошкар-Ола» (т.1 л.д. 230, т.5 л.д. 185).

Отдел вневедомственной охраны при Центральном отделе милиции Управления внутренних дел по городскому округу «Город Йошкар-Ола» <дата> был реорганизован в форме слияния с Федеральным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны МВД по Республике Марий Эл».

В 2016 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие вневедомственную охрану, были включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в связи с чем данное юридическое лицо стало именоваться Федеральным государственным казенным учреждением «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл» (т.5 л.д. 148, 151, 166).

Согласно объяснениям представителя Учреждения, документы относительно заключения и исполнения контракта <номер> от <дата> не сохранились, в том числе, из-за истечения срока хранения указанных документов (т.1 л.д. 138, т.2 л.д. 144).

Из собранных по делу доказательств следует, что <дата> между Отделом вневедомственной охраны при Центральном отделе милиции Управления внутренних дел по городскому округу «Город Йошкар-Ола» и ООО СК «Росгосстрах» филиалом в Республике Марий Эл (правопредшественник ПАО СК «Росгосстрах») был заключен государственный контракт <номер>, предметом которого являлось страхование транспортных средств по договору ОСАГО сроком на 1 год. Цена контракта составила 99850 руб. 38 коп. Согласно сведениям из ЕИС датой окончания исполнения контракта указан декабрь 2011 года, при этом во вкладке «Документы подтверждающие исполнение контракта» имеется запись «окончание срока действия полиса ОСАГО <номер> от <дата>» (т.5 л.д. 185-191).

ПАО СК «Росгосстрах» в ответе от <дата> подтвердило факт исполнения государственного контракта <номер> от <дата>, задолженность по нему отсутствует (т.5 л.д. 216).

Исходя из содержания статьи 7 Закона N 44-ФЗ неразмещение, либо размещение неполной и недостоверной информации в ЕИС является нарушением принципа открытости и прозрачности, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 703 Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, осуществлению полномочий оператора системы казначейских платежей, казначейскому обслуживанию, казначейскому сопровождению, казначейскому мониторингу, кассовому обслуживанию исполнения бюджета Союзного государства (в том числе по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

Также, Федеральное казначейство определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, а также по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок (пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года N 442 «Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок, а также на ведение единого реестра участников закупок, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 996»).

Таким образом, Федеральное казначейство фактически является администратором ЕИС.

Доводы представителя административных ответчиков Федерального казначейства и Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл сводятся к невозможности изменения статуса контракта на иной актуальный статус без обращения (заявки) заказчика.

Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что у Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл» техническая невозможность направления заявки на изменение статуса контракта отсутствует.

Для того, чтобы у правопреемника в ЕИС отобразились контракты правопредшественника, ему необходимо сформировать заявку и направить для подтверждения правопредшественнику (предыдущему заказчику). Если у предыдущего заказчика отсутствует возможность подтвердить заявку (например в связи с ликвидацией юридического лица), то правопреемнику необходимо сформировать заявку главному распорядителю бюджетных средств на открытие заявки правопредшественника.

<дата> Росгвардии как главному распорядителю бюджетных средств поступила заявка на подтверждение правопреемственности, которую невозможно подтвердить в связи с отсутствием в ЕИС ИНН Отдела вневедомственной охраны при Центральном отделе милиции Управления внутренних дел по городскому округу «Город Йошкар-Ола» и Федерального казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны МВД по Республике Марий Эл».

Обращения в службу технической поддержки ГИС ЕИС Закупки к результату не привели (т.5 л.д. 145, 156-158, 194-209).

Как указано в пункте «р» пункта 14 Правил в случае утраты информации и документов об исполнении, расторжении контракта, прекращении контракта (обязательств по контракту) информация, предусмотренная подпунктом "г" пункта 13 настоящих Правил, формируется уполномоченным органом на основании обращения федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющих контроль в сфере закупок и предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 99 Федерального закона, Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, содержащего сведения об установлении такими органами факта исполнения, расторжения, прекращения контракта (обязательств по контракту).

Такими органами являются ФАС России, УФАС по Республике Марий Эл и Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

Как следует из позиции Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл, в том случае, если электронный образ контракта отсутствует, определить наличие условия о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по нему не представляется возможным. В этой связи, рассмотрение контрольным органом в сфере закупок обращений о переводе таких контрактов в статус «Исполнение прекращено» при утрате документов невозможно. Кроме того, поскольку из-за отсутствия электронного образа контракта невозможно определение его условий, Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл отказывает заказчикам в переводе таких контрактов в статус «Исполнение прекращено» (протоколы о несоответствии контролируемой информации) (т.4 л.д. 146).

У Министерства правовые основания для направления обращений в Федеральное казначейство в целях изменения статуса контракта отсутствуют.

Согласно письму от <дата><номер>, направленному, в том числе, в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл» Управлением Федерального казначейства по Республике Марий Эл предложено направить обращение в ФАС России, Марийское УФАС с целью перевода Федеральным казначейством контрактов с конкретными реестровыми номерами в статус «Исполнение прекращено» (т.4 л.д. 237-239).

<дата> Учреждением в адрес руководителя УФАС по Республике Марий Эл было направлено письмо о направлении обращения в ФАС России для дальнейшего направления в Федеральное казначейство сведений об установленном факте исполнения государственного контракта <номер> от <дата> с целью перевода реестровой записи <номер> в ЕИС в статус «исполнение прекращено» (т.5 л.д. 214).

<дата> УФАС по Республике Марий Эл в адрес Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл был направлен запрос позиции в части установления факта исполнения контракта и исполнения бюджетных обязательств по нему в целях дальнейшего направления документов в Федеральное казначейство (т.5 л.д. 213).

<дата> Управлением Федерального казначейства по Республике Марий Эл в адрес УФАС по Республике Марий Эл был направлен ответ, согласно которому Управление считает возможным установить контролирующим органом в сфере закупок факт прекращения обязательств по контракту с целью дальнейшего направления информации об установленном факте в Федеральное казначейство для перевода реестровой записи в статус «исполнение прекращено» (т.5 л.д. 211).

На момент рассмотрения административного дела статус реестровой записи <номер> контракта <номер> от <дата> указан как «исполнение».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл» и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации исчерпали все возможные меры для перевода статуса контракта в ЕИС на иной актуальный статус. Поскольку Учреждением как правопреемником заказчика было направлено обращение в компетентный орган, фактически содержащее сведения об исполнении контракта с реестровой записью: <номер> (контракт от <дата><номер>), основания для возложения судом на него такой обязанности отсутствуют.

Равным образом, не имеется оснований для возложения на Росгвардию обязанности по направлению в компетентные органы сведений об исполнении контракта, поскольку данный орган исполнительной власти выступает только в качестве главного распорядителя бюджетных средств, правопреемником заказчика не является и в силу вышеприведенных положений Правил функций по направлению соответствующих запросов по изменению статуса контракта не имеет.

Согласно пункту 36 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года N 60, исключение иных размещенных в единой информационной системе информации и документов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, определенным в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона N 44-ФЗ, на основании решения суда либо ненормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или обращения такого органа, направленного в связи с осуществлением им своих функций и полномочий.

Следовательно, основанием для исключения размещенных в ЕИС в сфере закупок информации и документов является, в том числе, решение суда.

Как было указано выше, администрирование ЕИС, в том числе его техническую поддержку осуществляет Федеральное казначейство.

Из материалов административного дела усматривается, что фактическое исполнение контракта <номер> от <дата> никем, в том числе и Управлением Федерального казначейства по Республике Марий Эл, не оспаривается.

Следует учесть, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" срок действия договора обязательного страхования составляет один год, за исключением случаев, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки действия такого договора. Изменение срока действия договора обязательного страхования не допускается.

Применительно к данному виду страхования, договор ОСАГО прекращается при наступлении срока, на который он был заключен.

Пунктом 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Таким образом, из материалов административного дела следует, что исполнение обязательств по контракту от <дата><номер> прекращено.

Поскольку иные способы изменения статуса контракта оказались безрезультатными, принимая во внимание, что только Федеральное казначейство осуществляет функции администрирования ЕИС, в целях восстановления права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на данного административного ответчика внести в ЕИС сведения об изменении статуса «исполнение» контракта с реестровой записью <номер> (контракт от <дата><номер>) на иной актуальный статус.

При этом, суд не находит оснований для возложения такой обязанности на Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл, поскольку в силу пункта 9.22 Положения об Управлении Федерального казначейства по Республике Марий Эл, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 27 декабря 2013 года N 316, Управление только участвует в ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а значит функций по редактированию карточек контракта не имеет.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к итоговому выводу о необходимости возложения на Федеральное казначейство обязанности внести в Единую информационную систему в сфере закупок сведения об изменении статуса контракта с реестровой записью <номер> (контракт от <дата><номер>) со статуса «Исполнение» на актуальный статус в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Данный срок будет объективно достаточным для исполнения решения суда.

Таким образом, административный иск прокурора г. Йошкар-Олы подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казначейству, Управлению Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл», Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о возложении обязанности направить сведения об исполнении контракта, внести в Единую информационную систему в сфере закупок актуальные сведения об исполнении контракта удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное казначейство обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести в Единую информационную систему в сфере закупок сведения об изменении статуса контракта с реестровой записью <номер> (контракт от <дата><номер>) со статуса «Исполнение» на актуальный статус.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федерального казначейства по Республике Марий Эл о возложении обязанности внести в Единую информационную систему в сфере закупок актуальные сведения об исполнении контракта отказать.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл», Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о возложении обязанности направить в компетентные органы сведения об исполнении контракта с реестровой записью <номер> (контракт от <дата><номер>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 5 марта 2026 года