Решение № 2-154/2017 2-154/2017~М-134/2017 2-2-154/2017 М-134/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-154/2017

Дело № 2-2-154/17

Мотивированное
решение составлено 20 ноября 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года город Заозёрск

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в составе:

председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Цыганковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации ЗАТО город Заозёрск Мурманской области о признании внучки членом семьи,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании внучки членом её семьи, указав в обоснование, что является нанимателем квартиры <адрес> в ЗАТО город Заозёрск Мурманской области, в которой живёт одной семьёй вместе с дочерью ФИО1 и внучкой ФИО2, ФИО7 рождения, ведёт с ними совместное хозяйство и имеет общий бюджет. Она состоит на учёте в Администрации города в целях переселения за пределы ЗАТО, однако внучку ответчик в качестве члена её семьи в рамках программы переселения граждан из ЗАТО город Заозёрск Мурманской области на новое место жительства учесть отказался, в связи с чем, просит признать её таковой в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что её дочь с внучкой проживают с нею в городе Заозёрске, в ФИО7 внучка поставлена на очередь в дошкольное образовательное учреждение, поскольку дочь не работает ввиду нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, совместный бюджет семьи формируется из её пенсии и заработной платы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав при этом, что с ФИО7 она с супругом ФИО3 работали и проживали в <адрес> на съёмной квартире, после рождения ФИО2 материальное положение семьи ухудшилось, в связи с чем, весной ФИО7 она с дочерью переехала к матери в Заозёрск, которая материально их обеспечивает, они ведут с ней общее хозяйство, супруг, брак с которым не расторгнут, оказывает ей посильную помощь, летний период она с дочкой провела у него в <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, материалы учётного дела истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора социального найма от ФИО7, заключённого между Администрацией ЗАТО город Заозёрск Мурманской области, в лице МУ "Служба заказчика", и истцом ФИО6, она является нанимателем жилого помещения – квартиры <адрес> в городе Заозёрске Мурманской области.

Также по указанному адресу по месту жительства постоянно зарегистрированы её дочь ФИО1 и с ФИО7 внучка ФИО2, которая, согласно дополнительному соглашению от ФИО7 к договору социального найма жилого помещения, была вселёна в указанную квартиру как член семьи нанимателя.

Родственные отношения между указанными лицами подтверждаются копиями свидетельств о рождении ФИО1, о заключении брака между ФИО1 и ФИО3, о рождении ФИО7 ФИО2

Как следует из материалов учётного дела истца, с ФИО7 ФИО6 и третье лицо ФИО1, как член её семьи, состоит на учёте в Администрации города в целях переселения из ЗАТО город Заозёрск Мурманской области за счёт средств федерального бюджета.

В ФИО7 истец обратилась к ответчику с заявлением о включении внучки ФИО2 в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством", на что получила отказ со ссылкой на то, что та не является членом её семьи.

В свою очередь, отказывая истцу в удовлетворении заявленных ею требований, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище на 2015 - 2020 годы", которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

Согласно пп. "к" п. 5 названных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и состоящие на учёте граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 1 января 2015 года на учёт в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Применительно к условиям подпрограммы, членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются в отношении граждан, указанных в пп. "к" п. 5 настоящих Правил постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство (подпункт "д" пункта 17 Правил).

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 года № 14, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён частью 1 статьи 69 ЖК Российской Федерации.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК Российской Федерации).

Исходя из приведённых норм закона, обязательным условием признания ФИО2 членом семьи ФИО6 является наличие совокупности фактов: вселение внучки в жилое помещение в качестве члена семьи истца, постоянное проживание внучки с нею и ведение ими общего хозяйства.

В то же время, в ходе судебного разбирательства такой совокупности по делу не установлено.

Как следует из пояснений истца, её дочь и внучка постоянно проживают с ней в городе Заозёрске, ранее они проживали в <адрес> с отцом ФИО2 ФИО3, с которым её дочь состоит в зарегистрированном браке.

Указанные обстоятельства подтвердила и сама ФИО1 в ходе судебного разбирательства, указав, что весной ФИО7 она с дочерью переехала на постоянное место жительства в Заозёрск к матери, которая материально их обеспечивает.

В то же время, истцом не представлено достоверных и бесспорных доказательств того, что она постоянно проживает совместно с внучкой в городе Заозёрске, как и доказательств материального её обеспечения и ведения ими общего хозяйства.

Как следует из сообщения ГБУЗ "Городская поликлиника №" <адрес>, с рождения по ФИО7 ФИО2 находилась на медицинском обслуживании в детском поликлиническом отделении №, посещение ребёнком участкового врача-педиатра осуществлялось совместно с её матерью ежемесячно, обслуживание медицинским персоналом на дому производилось по адресу: <адрес>, последнее обращение в детское отделение за оказанием несовершеннолетней медицинской помощи зафиксировано ФИО7, медицинская карта ребёнка была выдана по устному заявлению её матери ФИО7 в связи с выездом в другой населённый пункт.

Согласно сведениям филиала "МСЧ № 3" ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России, несовершеннолетняя ФИО2, зарегистрированная по адресу: город Заозёрск, <адрес>, прикреплена на медицинское обслуживание к поликлинике в ФИО7.

По поручению суда специалистом Управления образования, культуры, спорта и молодёжной политики Администрации ЗАТО город Заозёрск ФИО7 было проведено обследование условий проживания несовершеннолетней, по результатам которого установлено, что в двухкомнатной квартире <адрес> в ЗАТО город Заозёрск Мурманской области зарегистрированы и проживают наниматель ФИО6, её дочь ФИО1 и внучка ФИО2 Мать ребёнка находится в отпуске по уходу за ребёнком, бабушка оказывает дочери помощь в воспитании ФИО2, доход общий, они совместно принимают решения по бытовым и хозяйственным вопросам, отец ребёнка проживает в <адрес>.

В то же время, как следует из акта обследования ЖБУ от ФИО7, вопрос о продолжительности проживания ФИО2 и ФИО1 в квартире истца специалистом Управления не выяснялся.

При этом, согласно тому же акту и уведомлению о регистрации ребёнка в АИС "Электронный детский сад", ФИО7 ФИО1 встала на очередь в ОКСиМП города Заозёрска для предоставления её дочери места в дошкольном образовательном учреждении в ФИО7.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 54, п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 64, п. 1 ст. 80 СК Российской Федерации, каждый ребёнок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей и несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Системное толкование приведённых положений СК Российской Федерации, содержащих нормы о правах и обязанностях родителей и детей, свидетельствует о наличии семейных отношений в первую очередь между родителями и детьми. При этом, совместное проживание дедушек и бабушек с внуками при наличии у детей родителей само по себе не свидетельствует, что внуки являются членами их семьи, которые оказывают помощь в воспитании внуков, заботятся о них. В данном случае юридически значимым является осуществление именно родителями содержания и воспитания детей, заботы об их здоровье, физическом, нравственном, психическом, духовном развитии, защиты прав и интересов детей.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 не отрицала факт того, что семейные отношения с супругом до настоящего времени не прекращены, они с ним являются членами семьи, супруг оказывает ей материальную помощь, в летний период ФИО7 она с супругом и дочерью проживали в <адрес> в съёмной квартире по адресу: <адрес>, при этом, как следует из пояснений третьего лица, ребёнок постоянно находится с ней, бабушке она его на время отъезда не оставляла.

Факт постоянного преимущественного проживания ФИО1 и её несовершеннолетней дочери в <адрес> подтверждается также выпиской о движении денежных средств по счёту её банковской карты, из которой следует, что основная часть транзакций за ФИО7 производилась именно в указанном населённом пункте.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетняя ФИО2 является членом семьи Л-вых, поскольку из исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств следует, что она имеет родителей, выполняющих надлежащим образом свои родительские обязанности, постоянным местом жительства которых является <адрес>, в то время как её проживание в городе Заозёрске у истца носит эпизодический характер.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 в ходе их допроса также не смогли подтвердить факт постоянного совместного проживания истца с внучкой и нахождения её на иждивении.

Сам же по себе факт регистрации несовершеннолетней по месту жительства совместно с истцом не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 года № 14).

Несмотря на указание ФИО6 в качестве основания вселения внучки в своё жилое помещение их степени родства, наличие такой регистрации не является безусловным доказательством её совместного постоянного проживания по месту жительства истца и ведения последней общего с нею хозяйства. Само по себе наличие между ними родственных отношений, как бабушки и внучки, не свидетельствует о том, что ФИО2 является членом семьи истца, с учётом которой она имеет право на получение государственной жилищной субсидии.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашёл объективного подтверждения факт постоянного совместного проживания истца с несовершеннолетней внучкой одной семьёй и материальной поддержки, свидетельствующей о семейном характере их взаимоотношений, в удовлетворении заявленных истцом ФИО6 исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Администрации ЗАТО город Заозёрск Мурманской области о признании несовершеннолетней ФИО2, ФИО7 рождения, членом семьи в рамках программы переселения граждан из ЗАТО город Заозёрск Мурманской области на новое место жительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись К.А.Костюченко

Копия верна.

Судья: К.А.Костюченко

Секретарь: Е.В.Ануфриева