Решение № 2А-812/2021 2А-812/2021~М-433/2021 М-433/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-812/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при помощнике судьи Беловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а -812/2021 по административному иску Управления Роскомнадзора по Самарской области к административному ответчику ООО «Технопарк» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Читай и думай Сызрань» от <дата> недействительной,

у с т а н о в и л:

Административный истец Управление Роскомнадзора по Самарской области обратилось в суд с административным иском к ООО «Технопарк» о признании регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Читай и думай Сызрань» от <дата> серии № *** недействительной, ссылаясь на то, что <дата> Управлением Роскомнадзора по Самарской области выдано свидетельство о государственной регистрации печатного средства массовой информации- газеты «Читай и думай Сызрань» серии № ***, учредителем которого является ООО «Технопарк».

Статус данного средства массовой информации: действие приостановлено. Причина приостановки: по решению учредителей, дата начала приостановки <дата>, дата окончания приостановки <дата>

Управление Роскомнадзора по Самарской области в соответствии с п. 7.1 Положения об Управлении от <дата> № *** осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от <дата> № *** «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от <дата> № ***, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно п. 7.2.1 названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

По результатам планового систематического наблюдения, проведенного в отношении периодического печатного издания - газеты «Читай и думай Сызрань» на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Самарской области в 2020 г., установлено, что средство массовой периодическое издание «Читай и думай Сызрань» не выходит в свет более 1 года.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2019 г. до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «периодическое печатное издание - газета», имеющих название «Читай и думай Сызрань».

Статьей 7 Федерального закона от <дата> № ***ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража.

По сведениям, предоставленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская государственная библиотека» (далее - ФГБУ «РГБ»), Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям (далее - Роспечать), Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России» (далее - ФГУП «ИТАР-ТАСС»), Государственным бюджетным учреждением культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» (далее - ГБУК «СОУНБ»), обязательные экземпляры газеты «Читай и думай Сызрань» получателям обязательных экземпляров в течение 2019-2020 гг. не поступали.

По решению учредителя действие СМИ приостановлено с <дата> по <дата>.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации газета «Читай и думай Сызрань», уведомления об изменениях, в том числе о возобновлении деятельности СМИ, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от <дата> № *** «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Сведениями, подтверждающими факт выхода газеты в свет в <дата>-<дата> гг., Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Данный факт является косвенным подтверждением неосуществления деятельности учредителем и (или) редакцией СМИ по производству и распространению СМИ.

Печатное СМИ газета «Читай и думай Сызрань» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в каталоге «Почта России» и каталоге российской прессы.

Информация о деятельности редакции газеты «Читай и думай Сызрань» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Иными сведениями об осуществлении редакцией либо учредителем печатного СМИ газеты «Читай и думай Сызрань» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем, Управление обратилось в суд.

В судебное заседание административный истец - представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик - учредитель СМИ газеты «Читай и думай Сызрань» ООО «Технопарк» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона РФ от <дата> № *** "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от <дата> № *** "О средствах массовой информации".

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от <дата> № *** "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Для целей вышеназванного Закона, под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу пункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от <дата> № ***, на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно п. 7.2.1 названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Судом установлено, что <дата> Управлением Роскомнадзора по Самарской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Читай и думай Сызрань», о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ 63-00905.

Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является ООО «Технопарк».

Статус средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Читай и думай Сызрань», действие приостановлено с <дата> по <дата>

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от <дата> № ***-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Обязательные экземпляры печатного средства массовой информации - газеты «Читай и думай Сызрань» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение <дата>-<дата> гг. не поступали, что подтверждается поступившей информацией «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от <дата>, Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» от <дата>, ФГБУ «Российская государственная библиотека» от <дата>, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <дата>.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2019 г. до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Читай и думай Сызрань».

Информация о деятельности редакции газеты «Читай и думай Сызрань» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Иными сведениями об осуществлении редакцией периодического печатного издания - газеты «Читай и думай Сызрань» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области удовлетворить, признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Читай и думай Сызрань» серии № *** от <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Роскомнадзора по Самарской области к административному ответчику ООО «Технопарк» о признании регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Читай и думай Сызрань» от <дата> недействительной удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Читай и думай Сызрань» серии № *** от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья: