Решение № 12-56/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-56/2017

№ 12-56/17


Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2017 г. г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Герман В.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Дальнереченского района от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МОБУ «СОШ с. Орехово» Д. за отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.Не согласившись с указанным постановлением, начальником УПФР по Дальнереченскому ГО и МР Н. подана жалоба, в которой она просит постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель УПФР по Дальнереченскому ГО и МР ФИО1, действующая на основании доверенности, на доводах изложенных в жалобе настаивает, при этом пояснила, что поскольку информация предоставляемая по отчету в форме СЗВ-М просматривается и обрабатывается Отделением Пенсионного Фонда по Приморскому краю, то о предоставлении сведений директором МОБУ «СОШ с. Орехово» Д. списка застрахованных лиц вместо работников МОБУ «СОШ с. Орехово», работников МОБУ «СОШ с. Веденка» стало известно при обработке информации Отделением Пенсионного Фонда по Приморскому краю. ДД.ММ.ГГГГ директор МОБУ «СОШ с. Орехово» Д. был извещен о необходимости устранения ошибки. ДД.ММ.ГГГГ директором МОБУ «СОШ с. Орехово» были предоставлены сведения на работников школы Орехово, вместо сведений предоставленных ДД.ММ.ГГГГ по работникам школы с. Веденка. В связи с допущенным нарушением о не предоставлении в установленный срок сведений в органы Пенсионного фонда РФ в отношении директора МОБУ «СОШ с. Орехово» Д. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ. При рассмотрении данного административного протокола мировой судья не уведомил о месте, дате и времени судебного заседания должностное лицо, составившее протокол, в связи с чем представитель ГУ УПФР по Дальнереченскому ГО и МР был лишен возможности доказать вину Д. в совершении данного правонарушения непосредственно в судебном заседании.

Д. в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО2

В судебном заседании представитель Д., ФИО2, действующий на основании доверенности, представил письменные возражения на жалобу ГУ УПФР по Дальнереченскому ГО и МР, из которых следует, что отчетность по форме СЗВ-М предоставлена в сроки, установленные действующим законодательством, административным органом не представлены доказательства, подтверждающие что отчетность представлена в неполном или искаженном виде. В судебном заседании ФИО2 просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

В силу ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Делая вывод об отсутствии в действиях Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и прекращая производство по делу, судья первой инстанции исходил из того, что доказательств того, что форма СЗВ-М за август 2016 г. содержала неполные сведения, либо представлена в искаженном виде, суду не представлено.

Данные выводы мировым судьей сделаны без учета требований статьей 24.1 и 26.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Исключительных случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ, в данном случае нет.

По смыслу закона обязанность доказывания вины лица в совершении административного правонарушения возложена на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. Соответственно о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, должно быть своевременно извещено судьей, органом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. Однако из материалов дела следует, что судья первой инстанции не уведомил должностное лицо ГУ УПФР по Дальнереченскому ГО и МР, составившего протокол об административном правонарушении, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело рассмотрено в его отсутствии, в результате чего должностное лицо ГУ УПФР по Дальнереченскому ГО и МР, составившее протокол об административном правонарушении было лишено возможности доказать вину директора МОБУ «СОШ с. Орехово» Д. в совершении данного правонарушения непосредственно в судебном заседании.

Допущенные мировым судьей нарушения являются существенными, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, так как установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МОБУ «СОШ с. Орехово» Д. прекращенное за отсутствием состава административного правонарушения, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края – удовлетворить.

Дело направить на рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 30.14 КоАП РФ

Судья Герман В.Н.