Постановление № 5-144/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-144/2021

Дело №5-144/2021

УИД: 22RS0069-01-2021-000211-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 16 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Михалева И.Г.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

административным органом ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в умышленном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в том, что 08 января 2021 года в 13 час. 05 мин. ФИО1, находясь около здания ///, в период режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года №120, в нарушение требований пп.«д» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, не имел при себе документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что 08 января 2021 года в 13 час. 05 мин. он, управляя транспортным средством – автомобилем марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак «...», двигался в районе здания ///, где был остановлен сотрудниками ГИБДД, которым по их требованию предъявил: водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис, паспорта при себе у него не было. Его личность сотрудниками полиции была установлена, после чего за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходу, пользующемуся преимуществом в движении, он был привлечен к административной ответственности по ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем 08 января 2021 года вынесено соответствующее постановление по делу об административном правонарушении, которое он не оспаривал. После этого по причине отсутствия у него при себе паспорта в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просил прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку у него при себе имелся документ, удостоверяющий личность гражданина, – водительское удостоверение, которое он предъявил сотрудникам полиции по их требованиию.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, воспользовавшись правом на участие в судебном заседании, в суд не явились.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417.

В силу пп.«д» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года №120 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения в Алтайском крае новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Как следует из протокола об административном правонарушении и письменных материалов дела, 08 января 2021 года в 13 час. 05 мин. ФИО1, находясь около здания /// и не имея при себе документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), в период режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года №120, допустил нарушение требований пп.«д» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417.

Между тем из показаний допрошенных в качестве свидетелей в настоящем судебном заседании <данные изъяты> ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу И и инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Л, которые предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, следует, что действительно 08 января 2021 года в 13 час. 05 мин. водитель ФИО1, управляя транспортным средством – автомобилем марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «...», двигался в районе здания ///, где был ими остановлен за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходу, пользующемуся преимуществом в движении, и привлечен к административной ответственности по ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем 08 января 2021 года вынесено соответствующее постановление по делу об административном правонарушении, которое водитель ФИО1 не оспаривал. Личность водителя была установлена по предъявленным по их требованию ФИО1 документам (водительскому удостоверению, свидетельству о регистрации транспортного средства, страховому полису) и ФИС ГИБДД-М. После этого, поскольку паспорта у водителя при себе не было, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлено, что у водителя ФИО1, остановленного инспекторами ГИБДД при управлении им транспортным средством – автомобилем марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «...», при себе имелось водительское удостоверение, которое было предъявлено сотрудникам полиции по их требованию.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Вместе с тем под документом, удостоверяющим личность, в данном случае следует понимать не только паспорт гражданина Российской Федерации, который является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Российской Федерации, но и иной документ, в котором содержится информация, позволяющая идентифицировать личность (служебное удостоверение, водительское удостоверение или т.п.), поскольку законодательством не ограничено право гражданина на удостоверение его личности иными документами помимо паспорта.

Так, к иным документам, удостоверяющим личность, можно отнести водительское удостоверение, поскольку оно содержит необходимые данные о владельце такого документа (фамилию, имя, отчество, дату рождения, фотографию), выдается соответствующими государственными органами, имеет срок действия, индивидуальный номер, специальные средства защиты документа.

Статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4 и 6).

В силу п.18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097, для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение; российское национальное водительское удостоверение (при наличии) (подпункты «а» - «г»).

Сведения о фамилии, имени, отчестве (если имеется), дате и месте рождения в водительском удостоверении указываются на основании паспорта гражданина или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приложение №3 к приказу МВД России от 13 мая 2009 года №365 «О введении в действие водительского удостоверения»).

Из изложенного следует, что водительское удостоверение на право управления транспортным средством подтверждает не только наличие такого права у поименованного в нем лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина.

Таким образом, полагаю, что ФИО1 выполнил установленные при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, правил поведения, предъявил сотрудникам полиции документ, удостоверяющий личность гражданина, а именно водительское удостоверение.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о нарушении ФИО1 требований пп.«д» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, и наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня его вынесения, участникам – со дня вручения копии данного постановления.

Судья И.Г. Михалева