Решение № 2-26/2017 2-26/2017(2-706/2016;)~М-723/2016 2-706/2016 М-723/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-26/2017

Дело № 2-26/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 09 февраля 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Вежливцевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «МПМК» о возложении обязанности обеспечить соблюдение требование санитарных правил и норм,

установил:

Котласский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области обратился в суд с иском к ООО «МПМК» о возложении обязанности по обеспечению соблюдения положений СанПиН 2.1.4.1110-02, оборудовать ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника – водозаборной скважины №1901 по адресу: <...>, оборудовать твердое покрытие дорожек к водозаборному сооружению (скважине), очистить территорию первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника от высокоствольных деревьев.

Требования мотивировал тем, что в ходе проверки было установлено несоблюдение ответчиком, как владельцем подземного водоисточника скважины №1901, требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, а именно ответчиком не обеспечено ограждение первого пояса зоны санитарной охраны скважины, не оборудовано твёрдое покрытие дорожек к водозаборному сооружению (скважине), не вырублены на территории первого пояса зоны санитарной охраны высокоствольные деревья.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, со стороны ответчика привлечена администрация муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

Судебное заседание по определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, об отложении дела слушанием ходатайств не заявивших. Ранее представитель ООО «МПМК» по доверенности в суде с иском не согласился, указал, что собственником скважины является муниципалитет, который обязан проводить данный вид работ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 11 ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2 ст. 19 ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Статьей 39 ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, при этом основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п.п. 1.1 – 1.4).

СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что должно быть обеспечено ограждение первого пояса зоны санитарной охраны подземного водоисточника, оборудовано твёрдое покрытие дорожек к водозаборному сооружению (скважине) (пункт 3.2.1.1), на территории первого пояса зоны санитарной охраны должны быть вырублены высокоствольные деревья (пункт 3.2.1.2).

В судебном заседании установлено, подтверждено доказательствами, что ответчик является арендатором водоисточника - скважины №1091 по адресу: <...>, принадлежащей МО «Верхнетоемский муниципальный район». Целью передачи указанного имущества в аренду согласно положениям договора №4 от 22 февраля 2012 года и дополнительного соглашения к нему от 17 июня 2016 года, является предоставление ответчиком услуг по холодному водоснабжению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307. Договором №4 от 22 февраля 2012 года на ответчика возложена обязанность содержать имущество и прилегающую к ней территорию в надлежащем санитарном состоянии, выделять для этого необходимые средства.

Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 утратило силу с 01 июля 2016 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Внеплановой выездной проверкой, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ООО «МПМК», установлено, что последнее эксплуатирует скважину №1091 без ограждения первого пояса зоны санитарной охраны подземного водоисточника, без оборудования твёрдого покрытия дорожек к водозаборному сооружению (скважине), кроме того на территории первого пояса зоны санитарной охраны не вырублены высокоствольные деревья.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «МПМК» эксплуатирует скважину №1091 с нарушением требований пунктов 3.2.1.1 и 3.2.1.2.

Ответчик не оспаривал, что на момент, как подачи искового заявления, так и на момент рассмотрения дела судом данные нарушения не устранены.

При этом суд приходит к выводу о том, что ответчик, как организация, в законном владении которой находится скважина №1091, и которая предоставляет гражданам услуги по водоснабжению и водоотведению в соответствии с Постановлением Правительства от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», обязана в силу закона соблюдать требования санитарного законодательства, в том числе в части рассматриваемых нарушений.

Тем более, что СанПиН 2.1.4.1110-02 указывает, что мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения имеют цель - сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Доводы ответчика об отсутствии их вины в допущенных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства, о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, противоречат указанным выше требованиям закона, более того, опровергаются вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МПМК», которым последнее привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение пункта 3 предписания Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области № 128/пр от 26 октября 2015 года, которым ответчик был обязан обеспечить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны подземного водоисточника скважины №1901, оборудовать твёрдое покрытие дорожек к водозаборному сооружению (скважине); вырубить на территории первого пояса зоны санитарной охраны высокоствольные деревья в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в порядке, предусмотренном ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В рассматриваемом случае суд исходит из того, что согласно договору аренды скважины, ответчик оказывает услуги по водоснабжению гражданам, следовательно, рассматриваемый иск направлен на защиту интересов именно граждан. Сведений об ином суду не представлено.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера (для физических лиц) государственная пошлина подлежит уплате в размере 300 рублей.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате госпошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «МПМК» о возложении обязанности обеспечить соблюдение требование санитарных правил и норм удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МПМК» обеспечить соблюдение положений пунктов 3.2.1.1 и 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, а именно оборудовать ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника – водозаборной скважины №1901 по адресу: <...>, оборудовать твердое покрытие дорожек к водозаборному сооружению (скважине), очистить территорию первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника от высокоствольных деревьев.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МПМК» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2017 года.

Председательствующий А.Б. Куликова