Решение № 2-2218/2019 2-2218/2019~М-1950/2019 М-1950/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-2218/2019

Дело № 2-2218/2019

УИД 33RS0011-01-2019-003186-45

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 12 сентября 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Коробковой М.В., с участием представителя истца администрации г. Коврова по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Коврова к ФИО2 Касум оглы об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по адресу: <адрес> путем демонтажа глухого кирпичного ограждения протяженностью примерно <данные изъяты> метров с южной стороны от границы земельного участка с кадастровым номером <№> на расстоянии примерно <данные изъяты> метров.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого является ФИО2.

В ходе проведенной проверки установлено, что на указанном земельном участке расположен жилой дом. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. С южной стороны земельный участок граничит с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> С северной стороны - с земельным участком <адрес> С восточной стороны - с земельным участком <адрес>. С западной стороны - с земельным участком <адрес>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны <адрес> через калитку.

Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

По фактическому использованию южная граница участка проходит по кирпичному ограждению. Северная граница проходит по стене жилого дома. Восточная и западная границы – по стене жилого дома, долее – по кирпичному ограждению.

В ходе обмера земельного участка выявлено, что от установленной границы участка с кадастровым номером <№> с южной стороны на расстоянии <данные изъяты> м на землях общего пользования установлено глухое кирпичное ограждение протяженностью <данные изъяты> м. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к участку с кадастровым номером <№> имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>

Таким образом, по результатам проверки установлено, что ФИО2 использует без правоустанавливающих документов земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

<дата> ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ. По заявлению ответчика срок исполнения предписания продлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, глухое кирпичное ограждение не демонтировано, часть земельного участка, находящаяся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> площадью <данные изъяты> кв.м. продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов в личных целях.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в том числе представитель по доверенности ФИО3 извещен под расписку, ходатайств и заявлений в адрес суда не представили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, принятии решения на усмотрение суда.

С учетом надлежащего извещения ответчика и третьего лица о дате, времени, месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу стст.51, 52 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, от <дата><№>, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата><№>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата><№> границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

По фактическому использованию южная граница участка проходит по кирпичному ограждению. Северная граница проходит по стене жилого дома. Восточная и западная границы – по стене жилого дома, долее – по кирпичному ограждению.

На указанном земельном участке расположен жилой дом. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. С южной стороны земельный участок граничит с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. С северной стороны - с земельным участком <адрес>. С восточной стороны - с земельным участком <адрес>. С западной стороны - с земельным участком <адрес> Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны <адрес> через калитку.

В ходе обмера земельного участка выявлено, что от установленной границы участка с кадастровым номером <№> с южной стороны на расстоянии <данные изъяты> м на землях общего пользования установлено глухое кирпичное ограждение протяженностью <данные изъяты> м. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к участку с кадастровым номером <№> имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что ФИО2 использует без правоустанавливающих документов земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты> КоАП РФ. По заявлению ответчика срок исполнения предписания продлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, глухое кирпичное ограждение не демонтировано, часть земельного участка, находящаяся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> площадью <данные изъяты> кв.м. продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов в личных целях.

При обращении ответчика в администрацию г. Коврова с заявлениями о предоставлении спорной части земельного участка в собственность либо аренду, перераспределении земельного участка, последнему было разъяснено, что земельный участок находится в зоне жилой застройки средней этажности. Испрашиваемый им дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположен с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <№> и находится в зоне многоэтажной жилой застройки. Индивидуальные жилые дома в данных зонах в качестве основного вида использования не предусмотрены, а предоставляются в качестве условно разрешенного вида использования. Изменение конфигурации и площади земельного участка не обусловлено устранением недостатков в его землепользовании. Формирование земельного участка в предложенных границах, приводит к изломанности границ земель общего пользования, что препятствует рациональному использованию земли.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению, установив срок для исполнения решения суда в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в закону силу, разумным и достаточным.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Коврова удовлетворить.

Обязать ФИО2 Касум оглы, <дата> года рождения в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по адресу: <адрес> путем демонтажа глухого кирпичного ограждения протяженностью примерно <данные изъяты> метров с южной стороны от границы земельного участка с кадастровым номером <№> на расстоянии примерно <данные изъяты> метров.

Взыскать с ФИО2 Касум оглы государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Ответчиком может быть подано в Ковровский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней после получения копии решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца и истечения срока для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения либо после принятия судом определения об отказе ответчику в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное заочное решение изготовлено 17 сентября 2019года.