Решение № 12-68/2019 12-69/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-68/2019

К делу № 12-68/19


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар 4 марта 2019 года

Судья Советского районного суда г. Краснодара ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2018г. отказано в возбуждении административного производства в отношении конкурсного управляющего ООО «Турбокомплект» ФИО4, предусмотренного ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением представитель ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» обратился в суд с жалобой, считая его необоснованным по следующим основаниям. Между ПАО ?ТНС энерго НН? и ООО ?Трубокомплект? (ИНН <***>, КПП 2312010001), расположенным по адресу: 606042, Краснодарский край, город. Краснодар, <адрес>, заключен договор энергоснабжения № 5304000 от 08.05.2015 г. В настоящее время ООО ?Трубокомплект? не своевременно исполняет принятые на себя обязательства по оплате потребленной электрической энергии перед ПАО ?ТНС энерго НН?. По состоянию на 13.08.2018 г. задолженность ООО ?Трубокомплект? перед ПАО ?ТНС энерго НН? составляла 12 109 986 руб. 84 коп. В целях предотвращения дальнейшего увеличения суммы задолженности, в соответствии с ?Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии?, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г. (далее - Правила № 442), в отношении энергопринимающих устройств ООО ?Трубокомплект? инициирована процедура введения ограничения режима потребления электрической энергии. ПАО ?ТНС энерго НН? во исполнение процедуры ограничения, направило уведомление №11860/08 от 01.08.2018 г. в ПАО ?МРСК Центра и Приволжья? на введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств ООО ?Трубокомплект?. Одновременно, с указанным уведомлением исполнителю, в адрес потребителя направлено уведомление о необходимости введения ограничения за задолженность № 10949 от 16.07.2018 г. Так, в соответствии с пунктами 7, 8(2), 10, 16 Правил № 442 потребитель был уведомлен о необходимости 13.08.2018 г. произвести полное ограничение электропотребления ТП -350. В акте о необеспечении доступа от 13.08.2018 г., составленном представителем ПАО ?ТНС энерго НН? в присутствии представителя ПАО ?МРСК Центра и Приволжья? и двух незаинтересованных лиц, установлен факт уклонения предприятия от совершения действий по полному ограничению электропотребления электрической энергии. Данные обстоятельства послужили обращению ПАО ?ТНС энерго НН? в Волжско-Окское управление Ростехнадзора, с целью привлечения конкурсного управляющего ООО ?Трубокомплект? ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ. Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении Волжско-Окское управление Ростехнадзора в определение указало, что дело об административном правонарушении по факту невыполнения потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ не может быть возбуждено в отношении конкурсного управляющего ООО ?Трубокомплект? ФИО4, поскольку указанное лицо не является субъектом указанного правонарушения. Однако, до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего ФИО4 Осуществляет полномочия руководителя ООО «Турбокомплект», следовательно, подлежит привлечению к административной ответственности по факту невыполнения ООО «Турбокомплект» требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии по ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, изучив доводы заявления, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названым Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

наличие события административного правонарушения;

лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность;

характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Ч.1 статьи 9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Из материалов дела следует, что Публичное акционерное общество «ТНС энерго Нижний Новгород» 23.08.2018г. обратилось в адрес Волжско-Окского управления Ростехнадзора с заявлением о привлечении ООО «Турбокомплект» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

В заявлении общество указало, что 13.08.2018г. представителями ПАО «ТНС знерго Нижний Новгород» установлено нарушение, необеспечение потребителем электрической энергии — ООО «Турбокомплект», доступа представителей сетевой организации или иного лица к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, что является нарушением абз.5 п.7 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края ФИО4 утвержден конкурсным управляющим ООО «Турбокомплект».

Определением государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО3 от 14.10.2018г. в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Турбокомплект» ФИО4 отказано, поскольку указанное лицо не является субъектом указанного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, ч.3 ст. 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29-15.31, 15.37, 15.38, ч.9 ст. 19.5, ст.ст.19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий, или государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство), осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;.

П.2 ст. 129 вышеуказанного закона предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Таким образом, ФИО4 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ и привлечению к административной ответственности не подлежит.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Установив, что ФИО4 Не является субъектом административного правонарушения, то есть установив отсутствие одного из элементов, образующих состав административного правонарушения, государственный инспектор отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Ростехнадзора обоснованно отказала в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Турбокомплект» за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении — отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарскй краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья: