Решение № 2-2346/2018 2-2346/2018~М-1986/2018 М-1986/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-2346/2018

Дело № 2-2346/ 2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при секретаре И.В. Кирилловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению Росреестра по Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Липецка, Управлению Росреестра по Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о предоставлении земельного участка в собственность и оспаривании постановления администрации г. Липецка, в обоснование своих требований указывая на то, что ей на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Через принадлежащий истцу земельный участок администрацией г. Липецка проложена красная линия, которая отсекает часть участка истца площадью 63 кв.м. и относит его к территории общего пользования. Однако истец считает незаконным установление красной линии через принадлежащий истцу участок, поскольку истец приобрела домовладение в 1997 году в границах участка площадью 727 кв.м., на участке расположены постройки и сооружения принадлежащие истцу, кранная линия нарушает права истца на использование участка в фактических исторически сложившихся границах. Истец просила суд признать незаконным постановление администрации г. Липецка № 2109 от 07.11.2006 года, обязать Управление Росреестра по Липецкой области внести в кадастровый план земельного участка истца и кадастровый паспорт изменения и оформить в соответствии с фактической площадью земельного участка 723 + 63 кв.м., обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить в собственность истцу на безвозмездной основе земельный участок площадью 63 кв.м., который ранее являлся частью ее участка.

Затем истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года дополнила исковые требования и просила также признать незаконным распоряжение главы города Липецка № 4832-р от 25.12.2006 года «Об утверждении проектов красных линий », обязать администрацию г. Липецка перенести границу красной линии участка по адресу: <адрес> по фасаду дома до границ фактического землепользования и устранить препятствия в пользовании своим имуществом. Просила обязать Управление Росреестра по Липецкой области внести изменения в ЕГРН согласно новых координат участка по фактическому пользованию, обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить в собственность истцу на возмездной основе земельный участок площадью 63 кв.м. согласно представленных координат по схеме от 16.08.2018 года.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования ФИО2 к Администрации г. Липецка об оспаривании постановления администрации г. Липецка № 2109 от 07.11.2006 года, распоряжения главы города Липецка № 4832-р от 25.12.2006 года «Об утверждении проектов красных линий » и о переносе красной линии выделен в отдельное производство в порядке КАС РФ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, ссылаясь на то, что испрашиваемый истцом земельный участок не сформирован, входит в состав земель общего пользования, по предмету, указанному в исковом заявлении истец не обращалась. Просил в иске к Управлению отказать. ( л.д. 36-37).

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.14 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч.1 ст. 14 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу ч.1 ст. 15 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В силу ч.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч.1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

По делу установлено, что ФИО2 по договору купли-продажи от 16.10.1997 года приобрела жилой дом по адресу: <адрес>, общей полезной площадью 51, 2 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 727 кв.м.( л.д. 9)

Постановлением главы администрации г. Липецка от 21.01.1998 года № 155 ФИО1 в аренду сроком на 25 лет был предоставлен земельный участок площадью 749 кв.м. для домовладения по адресу: <адрес>.( л.д. 10)

ФИО2 разрешено построить на данном земельном участке новый дом вместо старого.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Липецка и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка площадью 749 кв.м. ( л.д. 11- 16).

ФИО2 на данном земельном участке возвела новый дом площадью 232, 7 кв.м., право собственности зарегистрировано 08.02.2008 года. ( л.д. 17, 50-51.)

04.10.2007 года ФИО2 обратилась в МУ «Земельные ресурсы г. Липецка» с заявлением об оформлении документов о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> собственность. Однако письменным ответом от 10.10.2007 года ФИО2 было сообщено, что оформление документов приостановлено, поскольку предоставленный ею проект территориального землеустройства выполнен без учета красных линий, отделяющих территорию общего пользования от усадебной застройки. ( л.д. 21)

ФИО2 сформировала земельный участок площадью 723 кв.м. с учетом красных линий, проходящих через принадлежащий истцам участок, и поставила участок в данных границах на кадастровый учет.

Земельному участку присвоен кадастровый номер № Право собственности ФИО2 зарегистрировано 18.08.2009 года. ( л.д. 52-54)

При этом фактические границы участка не соответствуют описанию границ участка согласно данным ЕГРН. Участок по фасаду используется в площади на 63 кв.м. больше, чем по правоустанавливающим документам, участок по всей ширине по фасаду фактически используется с выступом в сторону улицы.

Согласно акту проверки от 05.04.2018 года № 71, составленному Управлением административно-технического контроля администрации г. Липецка, ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения земельного законодательства в части использования земельного участка без надлежащих документов. В действиях ФИО2 административным органом усмотрены признаки административного нарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. ( л.д. 60-61)

Распоряжением главы города Липецка от 25.12.2006 года № 4832-р утверждены проекты красных линий улиц, в том числе по <адрес> ( л.д. 78-80)

Согласно представленным схемам красная линия проходит через участок по <адрес>, отсекая часть участка по фасаду площадью 63 кв.м.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Истец ФИО2 заявила требования о предоставлении в собственность на возмездной основе отсеченного красной линией земельного участка площадью 63 кв.м., однако как следует из письма УИЗО ЛО, земельный участок по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне транспортной инфраструктуры и в зоне малоэтажной жилой застройки на территории заповедной (исторической зоны) Ж 1.3.

Минимальный размер земельного участка для зоны Ж. 1.3 для индивидуального жилищного строительства предусмотрен 400 кв.м. ( Правила застройки и землепользования города Липецка, утвержденные решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017 года № 399).

Таким образом, данный земельный участок площадью 63 кв.м. не может быть предоставлен, поскольку он не соответствует предельному минимальному параметру, предусмотренному для этой зоны.

Более того, требования о предоставлении земельного участка в связи с незаконностью установления красных линий истцом заявлены преждевременно, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории общего пользования, красные линии не перенесены, перенос красных линий возможен только при соблюдении административной процедуры, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ.

Согласно письменному ответу Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 12.09.2018 года также не представляется в существующих условиях прохождения красной линии перераспределить земельные участки истца ФИО2 и земель, государственная собственность на которые не разграничена. ( л.д. 179)

В силу п.8 ст. 27 Земельного кодекса РФ в границах территорий общего пользования приватизация земельных участков запрещается.

Истцом ФИО2 данный отказ Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 12.09.2018 года в установленном законом порядке не оспорен.

Доводы, приведенные Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области в письме от 12.09.2018 года соответствуют закону и фактическим обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о предоставлении в собственность земельного участка площадью 63 кв.м. судом не усматривается.

Также суд находит не подлежащими удовлетворению и требования истца к Управлению Росреестра по Липецкой области, поскольку для постановки на кадастровый учет земельного участка, внесения в ЕГРН сведений об изменении объекта недвижимости, в том числе описания границ и площади земельного участка, необходима подготовка межевого плана. Обязанности Росреестра самостоятельно без заявления собственника или правообладателя участка внести изменения объекта недвижимости в ЕГРН законом не предусмотрено. Постановка объекта на кадастровый учет носит заявительный характер и возможна по заявлению собственника или правообладателя объекта недвижимости.

К полномочиям Росреестра формирование земельного участка законом не отнесено.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу ФИО2 в удовлетворении ее требований к Управлению Росреестра по Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО7 к Управлению Росреестра по Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о предоставлении земельного участка в собственность и внесении в ЕГРН сведений о земельном участке по адресу: <адрес>, по фактическим границам отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ