Решение № 2А-86/2021 2А-86/2021~М-64/2021 М-64/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-86/2021

№ 2а-86/2021

34RS0028-01-2021-000152-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 г. станица Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием помощника прокурора Нехаевского района Волгоградской области Нагиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в котором просит признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды осуществлён мониторинг Интернет-ресурсов в сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-сайт, содержащий сведения о продаже орудий вылова водных биологических ресурсов с применением «Бредня». В ходе проверки страницы Интернет-сайта, находящегося по URL-адресу: <данные изъяты> установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь, на указанной странице содержится информация, запрещённая к распространению на территории Российской Федерации, а именно – информация о продаже орудий вылова водных биологических ресурсов с применением «Бредня», что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация побуждает граждан и должностных лиц совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение. Учитывая, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается вылов водных биологических ресурсов с применением «Бредня», доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

В судебное заседание представитель административного истца помощник прокурора Нехаевского района Волгоградской области Нагина А.В. административный иск поддержала, на удовлетворении настаивала.

Представитель заинтересованного лица руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия ФИО1, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Указанному корреспондирует статья 46 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно, части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15 Конституцию Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области выявлен факт размещения в информационнотелекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом <данные изъяты> размещена о продаже сетных орудий вылова водных биологических ресурсов «Бредня», запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, что противоречит действующему федеральному законодательству.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела скриншотами, актом проверки от 12 апреля 2021 г., актом проверки от 21 июня 2021 г., из которых усматривается, что вход на сайт в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> общедоступен, не требует предварительной регистрации и введения какого-либо пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь, на указанном сайте организованы публичные оферты о продаже орудий вылова водных биологических ресурсов «Бредня», который является сетным орудием добычи (вылова) водных биоресурсов.

Идентифицировать владельца сайта в ходе мониторинга сайта (собственника ресурсов) не представляется возможным.

Согласно, пункта 13 части 1 статьи 26 Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства.

Такие ограничения установлены в пункте 3 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

В силу положений части 4 статьи 26 Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно, части 6 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий (вылова) водных биологических ресурсов.

Указанным постановлением готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм), готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм) отнесены запрещенным товарам.

Частью 1 статьи 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации, установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока, или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов в статье 256 УК РФ судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания с использованием запрещенных орудий лова ( п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 26)

Административная ответственность за «Нарушение правил, регламентирующих рыболовства », предусмотрена статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о продаже запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий лова, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Вместе с тем, информация о продаже сетных орудий вылова водных биологических ресурсов «Бредня», запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, находятся на вышеуказанной интернет - странице в широком доступе, приобрести товар можно без каких-либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов.

Учитывая, что приобретение сетных орудий вылова водных биологических ресурсов «Бредня», запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже рыболовных бредней, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже орудий вылова водных биологических ресурсов с применением «Бредня», фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Нехаевского района Волгоградской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нехаевского муниципального района Волгоградской области в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Ефремов