Решение № 2А-260/2026 2А-260/2026(2А-2963/2025;)~М-2465/2025 2А-2963/2025 М-2465/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-260/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2026 года г. Щёкино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Сахацкой Е.Н.,

с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора г. Щекино Андреевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-260/2026 (2а-2963/2025) (№) по административному иску прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, к администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества – сети водоотведения, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проверки было установлено, что указанный объект не является ни федеральной, ни муниципальной собственностью, ни собственностью субъекта Российской Федерации, является бесхозяйным, но в ЕГРН сведения о нем отсутствуют. Это нарушает права, свободы и законные интересы граждан неопределенного круга лиц. Ответственным за постановку на учет данного объекта является ответчик.

В судебном заседании представитель истца –старший помощник прокурора г.Щёкино Андреева Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Щекинский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать. Выразила сомнение относительно того, что действия, которые требует осуществить прокурор, возможно осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле,исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно п. п. 3, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Предъявляя в суд рассматриваемый иск, прокурор г. Щекино указывает, что непринятие на учет в качестве бесхозяйного указанного объекта сети водоотведения может повлечь нарушение прав граждан на благоприятные жилищные условия. Кроме того, обращение данного бесхозяйного объекта недвижимости в муниципальную собственность позволило бы привести его в надлежащее состояние за счет средств местного бюджета и выделенных муниципальному образованию целевых субсидий из бюджетов других уровней.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № п/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы (органы регистрации прав).

В соответствии с п. 5 вышеназванного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество; к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Материалами дела подтверждено, что указанный объект недвижимости не является ни федеральной, ни муниципальной собственностью, ни собственностью субъекта Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что сеть водоотведения, расположенная по адресу: <адрес>, по смыслу вышеприведенной нормы ч.1 ст. 225 ГК Российской Федерации, является бесхозяйной недвижимой вещью.

Согласно п.3 ст. 225 ГК Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.6 ст. 225 ГК РФ по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны.

Из прямого толкования данной нормы закона следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Данный порядок носит императивный характер, то есть предписывает в обязательном порядке постановку на учет бесхозяйных недвижимых вещей и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.

По смыслу действующего законодательства, постановка на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества является первым и необходимым этапом на пути закрепления данного имущества в собственности конкретного субъекта правоотношений и исполнения обязанности собственника по надлежащему содержанию и управлению имуществом, что, в свою очередь, когда речь идет о водоснабжении и водоотведении (в отношении которых законодательно установлены требования по обеспечению их безопасности), позволит принять меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что исковые требования прокурора г. Щёкино обоснованны и подлежат удовлетворению, следует обязать администрацию МО Щекинский район Тульской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества – сети водоотведения, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 30.10.2026. Требуемый прокурором срок для осуществления таких действий, по мнению суда, является заведомо достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, к администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Щекинский район Тульской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества - сети водоотведения, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 30.10.2026.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2026 г.

Судья -