Решение № 12-142/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 12-142/2025

12-142/2025

25RS0038-01-2025-000036-18


РЕШЕНИЕ

14 апреля 2025 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «Веста» Рона постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.12.2024 №

по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Веста»,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Веста» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

На указанное постановление директором ООО «Веста» подана жалоба, в обосновании которой указано, что в момент фиксации правонарушения 5- осный автопоезд состоял из DONGFENG GX, государственный регистрационный знак <***> и полуприцепа – цистерны HUANDA BGQ9380GFL, государственный регистрационный знак №. Полуприцеп-цистерна оборудована группой сближенных строенных осей с двускатными колесами, оборудованными механической подвеской. Таким образом, допустимая нагрузка на ось полуприцепа-цистерны HUANDA BGQ9380GFL, в составе автопоезда, с учетом примечания в Приложении №3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом составляет 10 тонн, а не 7,5 тонн, в связи с чем, превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства составила менее 10%. Таким образом, указанные в Акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, результаты измерений, полученные с использованием технического средства, работающего в автоматическом режиме, недостоверны. По своим характеристикам перевозимый груз является подвижным, что не исключает возможность изменения нагрузки на оси транспортного средства во время движения, так как центр тяжести массы груза может измениться ввиду нахождения в динамическом движении и при движении распределяется в зависимости от езды. Заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель ООО «Веста» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей (в редакции на момент правонарушения).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

Постановлением правительства Российской Федерации № 2060 от 01.12.2023 года установлены Правила дорожного движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», устанавливающие, в том числе, допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - проект организации дорожного движения), перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства.

Согласно Правил, «специальным разрешением» является специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, заключающегося, в частности, в том, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства или тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (части 1, 2 и 6 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная статьей 12.21.1 КоАП Российской Федерации. Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года N 531-О и от 27 марта 2018 года N 633-О).

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, при привлечении на основании статьи 12.21.1 данного Кодекса к ответственности собственников (владельцев) транспортных средств, протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О).

Из материалов административного дела следует, что 13.11.2024 года в 10 час. 05 мин. по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное - Хасан, Приморский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством DONGFENG GX, государственный регистрационный знак <***>, в составе 5-осного автопоезда, собственником (лизингополучателем) которого является ООО «Веста», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения и, согласно акту № РК253-83889404 от 13.11.2024 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 33,86 % (2.370 т.) на ось №5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.370 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7.000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме: BETAMONT Measurе-in-Motion ZEUS 2.0, заводской номер b00100027, свидетельство о поверке С-МА/22-06-2024/350357862, действительное до 22.06.2025 года.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится, ООО «Веста» не представлено. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № РК253-83889404 от 13.11.2024 г.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «Веста» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением как допустимой массы транспортного средства, так и допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

В рассматриваемом случае, ООО «Веста» привлечено к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 33.86% (2.370 т) на ось №5, двигаясь с нагрузкой 9.370 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7.000 т на ось.

Положениями пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ №2200 от 21 декабря 2020, установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года N 778-О, приведенная норма, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Допустимые нагрузки на ось транспортного средства установлены в Приложении №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2020 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее Правила), допустимая нагрузка на группу сближенных строенных осей с расстоянием между осями свыше 1,3 м. до 1,8 м. составляет 21 тонну. Однако для транспортных средств, имеющих группы сближенных строенных осей с двускатными колесами, оборудованными механической подвеской допустимая нагрузка составляет 22,5 тонны.

Допустимая нагрузка на ось ТС рассчитывается исходя из Приложения №3 Правил для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось.

На основании Примечания 3 Приложения №2 к Правилам, для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4.

5- осный автопоезд состоял из транспортного средства DONGFENG GX, государственный регистрационный знак <***> и полуприцепа – цистерны HUANDA BGQ9380GFL, государственный регистрационный знак АВ8520/25. Заявителем указано, что полуприцеп-цистерна оборудована группой сближенных строенных осей с двускатными колесами, оборудованными механической подвеской.

Вместе с тем, вопреки доводам заявителя фактическая нагрузка (с учетом погрешности) на 5 ось при нагрузке 7,5 тонн также превышает допустимую нагрузку на эту ось более чем на 20%, в связи с чем, ООО «Веста» обосновано привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1.

Доказательств того, что юридическим лицом приняты все меры для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, не представлено.

Действия юридического лица - ООО «Веста» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи.

При таких обстоятельствах, обоснованность привлечения ООО «Веста» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

В связи с изложенным, суд считает, что законных оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «Веста» к административной ответственности не имеется, в связи с чем, жалоба ООО «Веста» - не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.12.2024 № по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Веста» - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Веста» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья А.Н. Гурская