Определение № 5-193/2017 от 3 февраля 2017 г. по делу № 5-193/2017

№ .....


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж 04 февраля 2017 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Мосейкина Т.А.,

при подготовке к рассмотрению административного дела о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ........., проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

04.02.2017г. в Железнодорожный районный суд г. Воронежа поступил административный протокол № ..... от 03.02.2017г. о привлечении к ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях гражданина ФИО1

В соответствии с требованиями, содержащимися в ст.ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, фиксирующим факт административного правонарушения. Поэтому он представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из системного толкования указанных норм следует, что нарушение порядка составления протокола необходимо рассматривать как нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

В нарушение данной нормы в протоколе об административном правонарушении отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности. А именно, объяснения от имени нарушителя внесены лицом, составившим протокол. Кроме того, в материалах об административном правонарушении имеется объяснение свидетеля, которое выполнено также лицом, составившим протокол.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы составлены неправильно, в связи с чем суду не представляется возможным вынести законное и обоснованное решение по делу.

В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1,29.4, КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный протокол № ..... от 03.02.2017г. о привлечении к ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 возвратить в ОП № 1 УМВД по г. Воронежу.

Копию настоящего определения направить начальнику ОП № 1 УМВД по г. Воронежу.

Настоящее определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья Мосейкина Т.А.