Решение № 2А-П45/2020 2А-П-45/2020 2А-П-45/2020~М-П27/2020 М-П27/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-П45/2020

ДЕЛО №2а-п45/2020 г. УИД:36RS0034-03-2020-000045-39

Строка 3.175


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 19 февраля 2020 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Пудовой О.В.

с участием прокурора Шафоростовой Е.В.

представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности /ФИО3./,

административного ответчика /ФИО4./

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к /ФИО4./ об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к /ФИО4./ об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование заявленных требований следующее. /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 28.03.2013 года Россошанским районным судом Воронежской области по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 29.04.2015 года, вступившим в законную силу 06.06.2015 года, в отношении /ФИО4./ установлен административный надзор на срок погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации, который на настоящий момент составляет 8 лет (исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания), со следующими административными ограничениями: с обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации один раз в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 6.00 часов, в случае трудоустройства – с учетом графика работы. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 11.08.2017 года, вступившим в законную силу 22.08.2017 года, в отношении /ФИО4./ установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц и запрета выезда за пределы территории Воронежской области без согласования с органами внутренних дел. На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за /ФИО4./ осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9.1 КоАП РФ (уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), за которое ему 04.12.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 15.12.2018 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9.1 КоАП РФ (уклонение от прохождения диагностик, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), за которое ему 19.06.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 02.07.2019 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 02.12.2019 года постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО1, вступившим в законную силу 13.12.2019 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Начальник ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО2 в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы просит установить /ФИО4./ следующие дополнительные административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 3 раза в месяц; запретить покидать место жительства или пребывания в период времени с 21 часа до 6 часов следующих суток без уведомления органа внутренних дел; запретить посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участие в этих мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности /ФИО3./ административное исковое заявление поддержал и дал пояснения согласно описательной части решения суда.

Административный ответчик /ФИО4./ административное исковое заявление признал частично, не согласен с требованием об установлении обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 3 раза в месяц.

Выслушав представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району /ФИО3./, административного ответчика /ФИО4./, заключение помощника прокурора Подгоренского района Воронежской области Шафоростовой Е.В., полагавшей необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 29.07.2017 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Как усматривается из материалов дела, /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 28.03.2013 года Россошанским районным судом Воронежской области по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-20).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 29.04.2015 года, вступившим в законную силу 06.06.2015 года, в отношении /ФИО4./ установлен административный надзор на срок погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации, который на настоящий момент составляет 8 лет (исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания), со следующими административными ограничениями: с обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации один раз в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 6.00 часов, в случае трудоустройства – с учетом графика работы (л.д. 21-22).

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области (л.д. 23).

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор и заведено дело административного надзора (л.д. 24).

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 11.08.2017 года, вступившим в законную силу 22.08.2017 года, в отношении /ФИО4./ установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц и запрета выезда за пределы территории Воронежской области без согласования с органами внутренних дел. На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за /ФИО4./ осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9.1 КоАП РФ (уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), за которое ему 04.12.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 15.12.2018 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 30-31). ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9.1 КоАП РФ (уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), за которое ему 19.06.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 02.07.2019 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 32-33). ДД.ММ.ГГГГ /ФИО4./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 02.12.2019 года постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО1, вступившим в законную силу 13.12.2019 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 34).

Согласно характеристике по месту жительства /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес>. С соседями отношения нормальные. Жалоб на него в администрацию не поступало. Разведен, имеет судимость (л.д. 28).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что имеются основания в соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для частичного удовлетворения административного искового заявления и установления в отношении /ФИО4./ следующих дополнительных административных ограничений: запретить покидать место жительства или пребывания в период времени с 21 часа до 6 часов следующих суток без уведомления органа внутренних дел, запретить посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участие в этих мероприятиях.

Вместе с тем суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления в части установления /ФИО4./ дополнительного административного ограничения - обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 3 раза в месяц, поскольку административный ответчик /ФИО4./ не допускал нарушений в виде неявки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к /ФИО4./ об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить частично.

Установить в отношении /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> следующие дополнительные административные ограничения:

запретить покидать место жительства или пребывания в период времени с 21 часа до 6 часов следующих суток без уведомления органа внутренних дел;

запретить посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участие в этих мероприятиях.

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд течение 10 дней со дня принятия.

Судья Морозов В.А.