Решение № 12-14/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело № 12-14/2018 года


РЕШЕНИЕ

с.Баево 23 мая 2018 года

Судья Баевского районного суда Алтайского края В.А. Ващенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-14/2018 года по жалобе ФИО1 на постановление инспектора отделения ЛЛР по г.Камень-на-Оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю капитана полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление инспектора отделения ЛЛР по г.Камень-на-Оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю капитана полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, указав, что в соответствии с данным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Считает указанное постановление незаконным, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № инспектора отделения ЛЛР по г.Камень-на-Оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, производство по делу прекратить в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по следующим основаниям:

В соответствии абз. 3 ст. 13 Закона РФ от 13.10.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» газовые пистолеты, револьверы, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии на приобретение оружия с последующей регистрацией оружия в двухнедельный срок в органах внутренних дел по месту жительства. По лицензии на приобретение оружия допускается регистрация не более пяти единиц указанных видов оружия. Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно абзаца 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

При данных обстоятельствах указанное правонарушение не может быть признано длящимся, поскольку сотрудники органа внутренних дел, выдавшие ФИО1 разрешение РОХА № на приобретение, хранение и ношение оружия, должны были своевременно выявить нарушения ст. 13 ФЗ «Об оружии», поскольку на них возложена обязанность по контролю за оборотом оружия. Факт выявления правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ произошёл ДД.ММ.ГГГГ в момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ поскольку при изъятии у ФИО1 оружия инспектору было известно о том, что он хранил оружие по истечении срока действия разрешения, то срок, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, в течение, которого заявитель мог быть привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения по ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивает по доводам изложенным в жалобе, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № инспектора отделения ЛЛР по г.Камень-на-Оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, производство по делу прекратить в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав правонарушителя ФИО1, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>: <адрес>, инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Камень-на-Оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2 выявлено, что ФИО1 нарушил сроки продления разрешения РОХа № (действительно до ДД.ММ.ГГГГ), оформленного на оружие <данные изъяты> № а именно: не предоставив документы для продления разрешения в установленный законом срок (не позднее чем за месяц до окнчания срока действия разрешения), чем нарушил пункт 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, являющейся Приложением к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №,. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Постановлением инспектора отделения ЛЛР по г.Камень-на-Оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю капитана полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, указав, что в соответствии с ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, в том числе сроки постановки оружия на учет, урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

Частью 13 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Согласно ч. 14 ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации, в частности, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи (ст. 9 Федерального закона № 150-ФЗ).

В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, являющейся приложением к приказу МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан за нарушение установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения, в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Кроме того, усматривается, что разрешение РОХа № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия«<данные изъяты>» № имеет срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с учетом положений вышеприведенных правовых норм, заявление и документы, необходимые для продления такого разрешения, ФИО1 должен был представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем с соответствующими заявлениями ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В рассматриваемом случае датами начала исчисления такого срока являются ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности (ДД.ММ.ГГГГ) привлечения к административной ответственности ФИО1 истек, то производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем жалоба правонарушителя ФИО1 подлежит, удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу правонарушителя ФИО1, удовлетворить.

Постановление инспектора отделения ЛЛР по г.Камень-на-Оби, Баевскому, Завьяловскому, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю капитана полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.11 ч 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края В.А.Ващенко