Решение № 2А-169/2018 2А-169/2018~М-181/2018 М-181/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-169/2018

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ковалева С.С.,

при секретаре Крымском С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

а также представителя административного ответчика: Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет им. Ю.А. Гагарина» (далее по тексту – СГТУ) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-169/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего военной кафедры при СГТУ <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника военной кафедры при СГТУ, связанных с отказом в направлении в медицинское учреждение для прохождения лечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту на военной кафедре при СГТУ.

9 июня 2018 года в связи с ухудшением состояния здоровья он обратился с рапортом к начальнику военной кафедры при СГТУ о направлении его на лечение в Федеральное государственное казенное учреждение «428 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «428 ВГ»), в чем ему было отказано и разъяснено о необходимости документального подтверждения ухудшения состояния его здоровья.

14 июня 2018 года после посещения ФГКУ «428 ВГ» он получил направление о необходимости его госпитализации 18 июня 2018 года, после чего, прибыв на военную кафедру при СГТУ он повторно обратился к ее начальнику с рапортом о направлении его на лечение в госпиталь, приложив к рапорту направление и другие необходимые документы, на что начальником кафедры при СГТУ на данном рапорте была наложена резолюция «Госпитализация согласована с руководством 428 ВГ в плановом порядке с 26 июня 2018 года».

18 июня 2018 года он прибыл в ФГКУ «428 ВГ» с выданным от данного учреждения направлением, но в госпитализации ему было отказано, а на направлении начальником терапевтического отделения была наложена резолюция «С документами, выписка из приказа, направление командования».

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 мая 2018 года № <данные изъяты> он уволен с военной службы и в соответствии с приказом ректора СГТУ от 13 июня 2018 года № <данные изъяты> он был освобожден от занимаемой должности с 25 июня 2018 года, в связи с чем 26 июня 2018 года он уже являлся офицером запаса.

Не соглашаясь с действиями начальника кафедры при СГТУ, связанными с отказом в направлении его на госпитализацию 18 июня 2018 года, ФИО1 указывает, что они нарушают ст.ст. 41, 55 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и фактически лишают его права на получение квалифицированной медицинской помощи.

На основании изложенного административный истец ФИО1 в окончательной редакции своих требований просит суд:

1.Признать незаконными действия начальника военной кафедры при СГТУ, связанные с отказом в направлении его 18 июня 2018 года на лечение в ФГКУ «428 ВГ»;

2.Обязать начальника военной кафедры при СГТУ направить его установленным порядком для прохождения лечения в ФГКУ «428 ВГ»;

3.Взыскать с СГТУ в его пользу понесенные судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика: СГТУ – ФИО2 требования административного истца не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

Административный ответчик: начальник военной кафедры при СГТУ ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, сведений о причинах неявки не направил, в связи с чем дело было рассмотрено без его участия. Из представленных данным должностным лицом письменных объяснений по делу следует, что он не признает требования административного истца и просит суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции он указывает, что 15 июня 2018 года к нему поступил рапорт ФИО1 о необходимости направления его на госпитализацию, после чего он согласовал с руководством ФГКУ «428 ВГ» госпитализацию данного военнослужащего на 26 июня 2018 года, поскольку ему была показана плановая госпитализация и оснований для экстренной госпитализации не имелось, о чем им была наложена соответствующая резолюция на его рапорте. После этого ФИО1 забрал оригинал рапорта о направлении в госпиталь с его резолюцией и направление в госпиталь, и более к нему он по данному вопросу не обращался. Таким образом, он принял решение о направлении на госпитализацию ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 353 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации после согласования этого вопроса с руководством ФГКУ «428 ВГ», при этом он не отказывал ФИО1 в госпитализации. Кроме этого, он указал, что ФИО1 26 июня 2018 года от согласованной госпитализации в плановом порядке отказался.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № <данные изъяты> ФИО1 направлен без приостановления военной службы в СГТУ на должность начальника учебной части – заместителя начальника военной кафедры при СГТУ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 9 июня 2018 года обратился к начальнику военной кафедры при СГТУ с рапортом, в котором просил направить его с 14 июня 2018 года на лечение в терапевтическое отделение ФГКУ «428 ВГ» в связи с ухудшением состояния здоровья, в чем ему было отказано, а на рапорте начальником кафедры при СГТУ наложена резолюция: «Прошу документально подтвердить ухудшение состояния здоровья. В случае отсутствия документов госпитализация в плановом порядке». 14 июня 2018 года ФИО1 повторно обратился к начальнику военной кафедры при СГТУ, в котором просил направить его с 18 июня 2018 года на лечение в терапевтическое отделение ФГКУ «428 ВГ», к которому приложил направление данного лечебного учреждения от 14 мая 2018 года № <данные изъяты> о направлении на стационарное лечение с резолюцией начальника терапевтического отделения: «Госпитализация плановая 18 июня 2018 года». По результатам рассмотрения данного рапорта ФИО1 начальником кафедры при СГТУ на данном документе была наложена резолюция: «Госпитализация согласована с руководством 428 ВГ в плановом порядке с 26 июня 2018 года». 18 июня 2018 года ФИО1, имея на руках оригинал своего рапорта от 14 июня 2018 года с резолюцией начальника военной кафедры при СГТУ и указанное направление на стационарное лечение, обратился в ФГКУ «428 ВГ» по вопросу госпитализации, в чем ему было отказано, ввиду отсутствия необходимых документов, в связи с чем на указанном направлении начальником терапевтического отделения названного лечебного учреждения наложена резолюция: «С документами, выписка из приказа, направление командования».

Данные обстоятельства подтверждаются копиями рапортов ФИО1 от 9 и от 14 июня 2018 года и копией направления ФГКУ «428 ВГ» от 14 июня 2018 года № <данные изъяты> а также объяснениями административного истца в судебном заседании.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 мая 2018 года № <данные изъяты>) ФИО1 уволен с военной службы в запас по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона) и на основании приказа ректора СГТУ от 13 июня 2018 года № <данные изъяты> он с 25 июня 2016 года освобожден от занимаемой должности начальника учебной части – заместителя начальника военной кафедры при СГТУ.

При этом из данных документов также видно, что общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет более 30 лет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 – начальник терапевтического отделения ФГКУ «428 ВГ» – показал, что 14 июня 2018 года ФИО1 обратился в ФГКУ «428 ВГ» по вопросу ухудшения состояния здоровья и возможности госпитализации. После исследования состояния здоровья данного военнослужащего им было принято решение о нуждаемости его в плановой госпитализации, дата которой была определена на 18 июня 2018 года, о чем ФИО1 было выдано соответствующее направление с его резолюцией о готовности ФГКУ «428 ВГ» госпитализировать его в плановом порядке с 18 июня 2018 года. Необходимости в экстренной госпитализации ФИО1 в соответствии с состоянием его здоровья не имелось. 18 июня 2018 года ФИО1 прибыл в госпиталь без надлежащим образом оформленных от командования документов на госпитализацию, в связи с чем в этом ему было отказано, при этом он пояснил, что его госпитализация была согласована с руководством ФГКУ «428 ВГ» на 26 июня 2018 года, на что он рекомендовал ему к указанной дате оформить установленным порядком все необходимые документы и прибыть в госпиталь. Несмотря на это, с 26 июня 2018 года ФИО1 для госпитализации в ФГКУ «428 ВГ» не пребывал. При этом свидетель указал, что даже в случае увольнения ФИО1 с военной службы он мог быть принят на госпитализацию с 26 июня 2018 года без документов, подтверждающих, что он является военным пенсионером.

Как следует из содержания сообщения Врио начальника ФГКУ «428 ВГ» ФИО5, административный истец ФИО1 в июне 2018 года обращался в названный военный госпиталь за медицинской помощью, в связи с чем ему была показана плановая госпитализация и оснований для экстренной госпитализации у него не имелось. Плановая госпитализация ФИО1 была согласована на 26 июня 2018 года, однако ФИО1 для госпитализации до настоящего времени в госпиталь не обращался.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п. 5 ст. 16 названного Федерального закона указанные права и социальные гарантии распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более.

Как следует из содержания п. 362 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, на стационарное лечение вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача на основании решения командира полка, которое оформляется путем подписания соответствующего направления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, суд не находит оснований констатировать, что решение начальника военной кафедры при СГТУ о госпитализации ФИО1 с 26 июня 2018 года нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца, поскольку как установлено в судебном заседании данное решение было принято в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий после согласования вопроса о его госпитализации с руководством ФГКУ «428 ВГ», в условиях того, что ФИО1 была показана госпитализация в плановом порядке и он не нуждался в оказании неотложной помощи.

Кроме этого, по мнению суда, решение начальника кафедры при СГТУ о госпитализации ФИО1 в плановом порядке с 26 июня 2018 года не может свидетельствовать о явном затягивании вопроса его госпитализации по сравнению с требуемой административным истцом датой госпитализации (18 июня 2018 года).

Также суд учитывает, что после принятия начальником военной кафедры при СГТУ оспариваемого решения ФИО1 получил на руки оригинал своего рапорта о направлении на стационарное лечение с резолюцией данного должностного лица о его госпитализации в плановом порядке с 26 июня 2018 года и направление ФГКУ «428 ВГ» от 14 мая 2018 года № <данные изъяты> на стационарное лечение, после чего с вопросом о госпитализации к начальнику военной кафедры при СГТУ не обращался, что, по мнению суда, объективно лишало данного должностного лица возможности оформить и выдать ФИО1 все необходимые для госпитализации документы.

Помимо этого суд учитывает, что ФИО1 с 26 июня 2018 года по настоящее время не обращался в ФГКУ «428 ВГ» для решения вопроса о своей госпитализации, хотя имел реальную возможность для этого, что также подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4

При этом, само по себе обстоятельство, что начальником кафедры при СГТУ была согласована дата госпитализации ФИО1 на следующий день после окончания его военной службы юридического значения по делу не имеет, поскольку в силу п.п. 2, 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» административный истец сохраняет право на бесплатное получение медицинской помощи по линии Министерства обороны Российской Федерации после увольнения с военной службы, чем при желании он мог воспользоваться без ограничений.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника кафедры при СГТУ, связанных с отказом в направлении в медицинское учреждение для прохождения лечения надлежит отказать.

При этом доводы административного истца ФИО1 об обратном суд находит несостоятельными и отвергает, поскольку они направлены на иную оценку установленных в судебном заседании обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника военной кафедры при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Саратовский государственный технический университет им. Ю.А. Гагарина», связанных с отказом в направлении в медицинское учреждение для прохождения лечения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 24 июля 2018 года.