Решение № 2-4635/2017 2-4635/2017~М-4009/2017 4635/2017 М-4009/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-4635/2017

Дело № – 4635/ 2017 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.,

при секретаре: САЛИМОВОЙ А.М.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика – ГУ – Управления ПФР в г. Стерлитамак ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак о включении периодов работы в стаж работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак о включении периодов работы в стаж работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии, в котором просит отменить решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части невключения в страховой стаж истца следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности календарно 03 месяца 04 дня) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 17 дней) - дни предоставляемые донорам; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 03 месяца 04 дня) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 17 дней) - дни предоставляемые донорам; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. с 19.12.2016г. - день обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ.

Свои исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамаке Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., согласно поданному заявлению 19.12.2016г. Причина отказа - отсутствие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья только 29 лет 09 месяцев 26 дней. При этом в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья не были зачтены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 03 месяца 04 дня) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 17 дней) - дни предоставляемые донорам. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности календарно 03 месяца 04 дня, а также дни предоставляемые донорам в общей сложности календарно 17 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды. С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья истца на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) за назначением пенсии составлял: 30 лет 01 месяц 17 дней.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1., действующий по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила суду, что включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение периодов прохождения работниками курсов повышения квалификации с отрывом от производства, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения истца, представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст. 4 Гражданского Кодекса РФ).

Статья 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» устанавливает право на страховую пенсию по старости мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 вышеназванного Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Периоды работы, не включаемые в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа: с ДД.ММ.ГГГГ.- по индивидуальным сведениям (0-0-12 дней); Работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода особые условия труда (лечебная деятельность); ДД.ММ.ГГГГ.- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (0-3м.- 4дн.) - не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. №516; с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ (1г.-2мес.)- не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. №516; ДД.ММ.ГГГГ - (17 дней) донорские дни - не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. №516. Из вышеназванного решения следует, что на момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Стерлитамак РБ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Управлением ПФР было определено, что ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил – 29 лет 9 месяцев 26 дней.

Принимая решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, а также донорские дни комиссия УПФ РФ по г. Стерлитамак исходила из того, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ. От ДД.ММ.ГГГГ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные правила с ДД.ММ.ГГГГ применяются на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в период своей трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командирована в <адрес> для усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – экзамен командирована в <адрес> на усовершенствование по циклу «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ экзамен, командирована в <адрес> на усовершенствование по циклу «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ экзамен, командирована на учебу в <адрес> по циклу «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командирована в <адрес> в ГАОУ Центр повышения квалификации с целью курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командирована в <адрес> в ГАОУ Центр повышения квалификации с целью курсы повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду копиями выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов №-о от ДД.ММ.ГГГГ, №-о от ДД.ММ.ГГГГ, №-у от ДД.ММ.ГГГГ, №-о от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, Федерального закона РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 с 18ДД.ММ.ГГГГ. на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обсудив исковые требования ФИО1 в части включения донорских дней в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 186 Трудового Кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены дни отдыха по донорским справкам. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду копиями приказов №-о от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ, №-о от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит периоды донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ подлежащими включению специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении.

Соответственно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 превысил необходимые 30 лет. С учетом наличия необходимого требуемого стажа работы лечебной иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет на момент обращения в УПФ за назначением досрочной пенсии по старости, решение УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, а также дни предоставляемые донорам подлежит отмене. Требования истца о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.21, ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. 187, ст.196 Трудового Кодекса РФ, ст.ст. 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак о включении периодов работы в стаж работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии, – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан засчитать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО1 периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации ДД.ММ.ГГГГ дни предоставляемые донорам в период с ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Судья: ( подпись) О.А. ДОЛЖИКОВА

Копия верна: Судья: О.А. ДОЛЖИКОВА

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>