Решение № 2А-12791/2018 2А-12791/2018~М-15038/2018 М-15038/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-12791/2018

К делу № 2а-12791/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Дворникова В.Н.

секретаря судебного заседания Смирнова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о признании утратившим право управления транспортным средством, заинтересованные лица – ГБУЗ «Наркологический диспансер министерства здравоохранения Краснодарского края», Управление МВД России по г. Краснодару,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о признании утратившим право управления транспортным средством.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер министерства здравоохранения Краснодарского края» с диагнозом <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано водительское удостоверение. Таким образом, после выдачи ФИО1, водительского удостоверения его здоровье ухудшилось, в настоящее время имеются противопоказания к осуществлению водительской деятельности. Данные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с административным иском о признании административного ответчика утратившим право управления транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Ким Н.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ГБУЗ «Наркологический диспансер министерства здравоохранения Краснодарского края» по доверенности ФИО2 полагала необходимым заявленные требования удовлетворить.

Управление МВД России по г. Краснодару представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств от Управления не поступало.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Мотивированного ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, сведения о причинах неявки и степени их уважительности у суда отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

На основании изложенного суд посчитал возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО5 выдано водительское удостоверение серии №, основанием чему послужило медицинское заключение серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ГБУЗ «Наркологический диспансер министерства здравоохранения Краснодарского края» от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик поставлен на учет с диагнозом <данные изъяты>

По мнению административного истца, управление транспортными средствами административным ответчиком, состоящим на учете в наркологическом кабинете создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью и жизни граждан, в связи с чем, просит суд признать административного ответчика, утратившим право управления транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно постановлению Правительства РФ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29.12.2014 г. № 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного совета СССР от 29.04.1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние не должно позволять ему управлять транспортным средством.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством транспортные средства отнесены к источнику повышенной опасности, то соответственно наличие у гражданина наркотической зависимости с вредными последствиями, препятствует управлять транспортными средствами, и указанные лица не имеют права управлять транспортными средствами без прохождения индивидуального медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в соответствующем учреждении по месту жительства, которое у административного ответчика отсутствует.

С учетом изложенного, на основании представленных медицинских документов, суд приходит к выводу, что административному ответчику противопоказано управлять транспортными средствами, а соответственно наличие у него водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требование прокурора основаны на положениях ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд приходит к выводу, что в обоснование своих требований административный истец представил соответствующие доказательства, а также доказательства, подтверждающие отсутствие у административного ответчика права на управление транспортными средствами, в связи с чем, требования прокурора г. Краснодара о признании утратившим право управления транспортными средствами являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179,180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о признании утратившим право управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.

Обязать ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в отдел ГИБДД УМВД РФ по г. Краснодару водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения серии №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: