Решение № 2А-2230/2020 2А-2230/2020~М-1829/2020 М-1829/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-2230/2020

Дело №2а-2230/2020

54RS0009-01-2020-002412-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» ноября 2020 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,

при секретаре Зиминой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области» о признании отказа в государственной регистрации маломерного судна незаконной. В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 44 КАС РФ ответчик был заменен на правопреемника - ГУ МЧС России по Новосибирской области. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. между истцом и ФИО2 был заключен договор купли-продажи маломерного судна «Прогресс», заводской номер №. С 2013 г. истец открыто владеет судом как собственник. Истец обратился в Приобское инспекторское отделение «Центр ГИМС ГУ МЧС России по Новосибирской области» с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанное судно, а также представил договор купли-продажи. «Центр ГИМС ГУ МЧС России по Новосибирской области» отказал в государственной регистрации судна в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие наличие, возникновение права собственности. Истец полагает, что данный отказ был неправомерным, поскольку представленный им договор купли-продажи судна подтверждает возникновение у него права собственности.

На основании изложенного просит признать отказ в государственной регистрации маломерного судна незаконным, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию маломерного судна.

Административный ответчик с исковыми требованиями не согласился, представил письменный отзыв, согласно которому перечень документов, предоставляемых на государственную регистрацию судна предусмотрен приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и Административным регламентом. При обращении в регистрирующее подразделение истцом не была представлена техническая документация на маломерное судно, а именно судовой билет, который подтверждает законность права собственности предыдущего владельца. В связи с непредставлением полного пакета документов, в регистрации было отказано правомерно. Относительно требования об обязании осуществить государственную регистрацию маломерного судна, указал, что данная регистрация носит заявительных характер, в случае предоставления надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов, регистрирующий орган осуществит регистрацию.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, до объявления перерыва, доводы иска поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Поддержала доводы письменного отзыва.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска и отзыва, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.130 ГК РФ маломерное судно относится к объектам недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации.

Согласно п. 2. ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Статьей 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ предусмотрено, что маломерное судно подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судовреестре маломерных судов (п.1). Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5).

Согласно п. 1 ст. 19 указанного Кодекса, государственная регистрация судна в одном из реестров судов, за исключением маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов.

Регистрирующий орган не вправе запрашивать у заявителя представления документов, которые находятся в распоряжении данного регистрирующего органа, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этом случае регистрирующий орган самостоятельно запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях.

В силу п. 8 и п. 9. ст. 19 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, вправе отказать в государственной регистрации, если:

право на судно, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации в соответствии с настоящим Кодексом;

заявление о государственной регистрации судна подало ненадлежащее лицо;

формы и содержание документов, представленных для государственной регистрации судна, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Отказ в государственной регистрации судна может быть обжалован заинтересованным лицом в суд или арбитражный суд.

В соответствии с п. 60 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Приказом МЧС России от 24.06.2016 N 339 был утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 17-19 Административного регламента документы, необходимые для предоставления государственной услуги, включают документы, подлежащие представлению на бумажном носителе лично заявителем или в электронном виде, подписанные электронной подписью заявителя, и документы и информацию из документов, подлежащих получению органом регистрации без участия заявителя по запросу в единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) (п.17).

Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению на бумажном носителе лично заявителем или в электронном виде, подписанные электронной подписью заявителя, включает:

заявление;

документ, удостоверяющий личность;

доверенность, подтверждающая полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случаях, если заявитель не является собственником) (п.18).

В дополнение к документам, указанным в пункте 18 настоящего Административного регламента для государственной регистрации судна заявитель представляет:

документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, переход прав на судно;

документ, подтверждающий категорию сложности района плавания;

свидетельство, удостоверяющее исключение судна из реестра судов иностранного государства, либо документ, подтверждающий факт обращения собственника судна в иностранный орган предыдущей регистрации, на который не был получен ответ в течение тридцати календарных дней (в случае, если судно ранее было зарегистрировано в иных реестрах судов);

копия приказа юридического лица о назначении лица, ответственного за эксплуатацию судна (для юридических лиц);

паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту пребывания собственника(ов) (для физических лиц);

При этом в силу п. 22 административного регламента, в качестве документа, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, переход прав на судно, представляется один из нижеперечисленных документов:

акт, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта и на момент его издания;

договор в отношении судна, совершенный в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения судна на момент совершения сделки;

свидетельство о праве на наследство;

судебный акт, вступивший в законную силу;

судовой билет;

иной акт передачи прав на судно в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иной документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В п. 38 административного регламента указано, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является одно или несколько из указанных в пункте условий, в том числе: правоустанавливающий документ о судне свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на судно.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Приобское инспекторское отделение Центр ГИМС ГУ МЧС России по Новосибирской области с заявлением о регистрации маломерного судна Прогресс номер Г4828. При этом в бланке заявления в разделе «прежние регистрационные данные» - сведения отсутствуют, в разделе «выдано органом регистрации» - стоит отметка о том, что документы, подтверждающие право собственности на маломерное судно не представлены. К заявлению был приложен договор купли–продажи маломерного судна от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между продавцом ФИО2 и покупателем ФИО1 По условиям договора продавец продал покупателю маломерное судно Прогресс заводской номер Г4828 1971 г.

В государственной регистрации маломерного судна было отказано, в связи с тем, что ФИО1 не представил документов, подтверждающих наличие, возникновение права собственности.

В соответствии со справкой ГУ МЧС России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в базе данных Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> маломерное судно «Прогресс» с заводским строительным номером Г4828 не зарегистрировано. В журнале регистрации заявлений граждан имеется запись под № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме заявления от ФИО1 В этот же день ФИО1 выдан отказ в регистрации.

На основании собранных по делу доказательств, судом установлено, что маломерное судно не зарегистрировано в соответствующем реестре. Сведения о продавце судна в реестре отсутствуют. Продавец судна в установленном законом порядке регистрацию судна не производил. В связи с чем, отказ ФИО1 в государственной регистрации маломерного судна на основании непредставления документов, подтверждающие возникновение права собственности, является правомерным.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Яроцкая Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2020 г.