Решение № 21-116/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 21-116/2017

Судья Кирюхина Н.В. Дело № 21-116/2017


РЕШЕНИЕ

2 июня 2017 года г. Орел

Судья Орловского областного суда Сорокин С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу представителя РВВ – ПОО на определение прокурора Новосильского района Орловской области от 28 марта 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи Новосильского районного суда Орловской области от 20 апреля 2017 года.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя РВВ – ПОО поддержавшую жалобу, помощника прокурора Новосильского района КДВ., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья Орловского областного суда

установил:

21 марта 2017 года в прокуратуру Новосильского района Орловской области поступила жалоба РВВ. в которой указано, что 31 января 2017 года он обратился в администрацию Новосильского района Орловской области с жалобой на неочищенные от снега и льда улицы г. Новосиль Орловской области.

Ссылался на нарушение администрацией Новосильского района Орловской области пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так как ответ на свое обращение он не получил.

Просил проверить деятельность администрации на предмет нарушений закона при рассмотрении его обращения; принять меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение закона; обязать ответственных лиц выдать ответ по существу поставленных в обращении в администрацию вопросов.

Определением прокурора Новосильского района Орловской области от 28 марта 2017 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении первого заместителя главы администрации Новосильского района Орловской области ТЮВ., в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На указанное определение представителем РВВ., в Новосильский районный суд Орловской области, подана жалоба.

Решением судьи Новосильского районного суда Орловской области от 20 апреля 2017 года определение прокурора Новосильского района Орловской области от 28 марта 2017 года оставлено без изменения, жалоба представителя РВВ без удовлетворения.

В жалобе, поданной в областной суд, представитель РВВ просит определение прокурора от 28 марта 2017 года и решение судьи Новосильского районного суда Орловской области от 20 апреля 2017 года отменить.

Указывает, что администрация должна была предоставить ответ РВВ. на его обращение в течение тридцати дней, однако до настоящего момента указанный ответ в его адрес не поступал.

Обращает внимание на то, что судом неверно дана оценка доводам прокурора об исследованной им в ходе проверки информации, содержащейся в журнале регистрации писем, заявлений, обращений граждан и в журнале регистрации исходящей документации, поскольку в них отсутствуют сведения об отправке письменного ответа в адрес РВВ

Проверив материал, не усматриваю оснований для отмены обжалуемых определения и решения в связи со следующим.

В силу части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Из содержания положений частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что рассмотрение жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении лица к административной ответственности, осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 и частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материала, прокуратурой Новосильского района Орловской области по жалобе РВВ. от 21 марта 2017 года проводилась проверка в ходе которой было установлено, что его обращение в администрацию Новосильского района Орловской области от 31 января 2017 года рассмотрено и 21 февраля 2017 года, то есть в установленный законом срок, РВВ. дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалом проверки прокуратуры и в частности журналом регистрации писем, заявлений, обращений граждан и журналом регистрации исходящей документации администрации Новосильского района Орловской области.

Установив указанные обстоятельства, прокурор района пришел к правильному выводу о том, что поскольку событие административного правонарушения отсутствует, то отсутствует и основание для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем обоснованно вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы РВВ. пришел к правильному выводу о законности и обоснованности определения прокурора Новосильского района от 28 марта 2017 года, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении жалобы.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу определения прокурора и решения судьи районного суда не допущено.

Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда о правомерности определения прокурора и не содержат каких-либо новых фактов или доказательств, которые могли бы послужить основаниями для принятия иного решения, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемых определения и решения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решил:

определение прокурора Новосильского района Орловской области от 28 марта 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении первого заместителя главы администрации Новосильского района ТЮВ и решение судьи Новосильского районного суда Орловской области от 20 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу ПОО - без удовлетворения.

Судья Орловского

областного суда С.В. Сорокин