Решение № 2-1523/2026 2-1523/2026~М-64/2026 М-64/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-1523/2026

Дело №--

16RS0№---79

2.179


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года ... ...

Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Петровой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Рябцевой Е.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ПАО «Банк ПСБ» - ФИО2,

представителя ответчика Центрального банка Российской Федерации – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Промсвязьбанк», Центральному банку Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Управления МВД России по ... ... о возмещении убытков, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, об исключении сведений из базы данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Промсвязьбанк», Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Управления МВД России по г. о возмещении убытков, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, об исключении сведений, относящихся к клиенту оператора по переводу денежных средств и (или) его электронному средству платежа, из базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента.

В обоснование требований указано, что --.--.---- г. у истца перестали работать карточки всех банков, заблокированы личные кабинеты. Центральный банк Российской Федерации сообщил, что истец внесен в базу «ФинЦЕРТ» по инициативе ПАО «Банк ПСБ». Истцом в адрес ПАО «Банк ПСБ» направлена претензия --.--.---- г., банком действий по исключению истца из указанной Базы данных не предпринято.

Включение истца в базу данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента ограничивает права клиента распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

На основании изложенного, истец просил обязать ПАО «Банк ПСБ» исключить сведения, относящиеся к истцу и средству электронного платежа из базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей; обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Управления МВД России по ... ... исключить информацию из реестра МВД о совершенных противоправных действиях, полученных от МВД России.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен Центральный банк Российской Федерации.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика Центрального банка Российской Федерации требования находит необоснованными по доводам, изложенным в возражениях, также указал, что в ходе рассмотрения обращения истца Банком России в адрес оператора по переводу денежных средств с использованием технической инфраструктуры (автоматизированной системы) направлены запросы об обоснованности нахождения сведений об истце в базе данных. От ПАО Банк «ПСБ» поступила информация об обоснованности включения сведений об истце в Базу данных. Таким образом, Банком не установлены основания для исключения сведений об истце из Базы данных.

Представитель ПАО «Банк ПСБ» требования находит необоснованными, в обоснование возражений указывает, что нарушение прав истца со стороны Банка отсутствует, основанием для направления информации о совершенной операции по переводу денежных средств без согласия истца явился полученный от МВД России запрос в связи с обращением плательщика в правоохранительные органы. Дальнейшее решение о включении/не включении информации о физическом лице в базу данных принимает Банк России, как орган, уполномоченный на формирование и ведение Базы данных.

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Управления МВД России по ... ... извещены, представитель не явился, причина неявки неизвестна.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив возражения, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Банк может использовать имеющиеся на счету денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами. Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения права клиента распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

В соответствии с п. 11.7 ст. 9 ФЗ от --.--.---- г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", оператор по переводу денежных средств обязан приостановить использование клиентом электронного средства платежа, если от Банка России получена информация, содержащаяся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, которая содержит сведения, относящиеся к клиенту и (или) его электронному средству платежа, в том числе сведения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о совершенных противоправных действиях, получаемые в соответствии с частью 8 статьи 27 настоящего Федерального закона, на период нахождения указанных сведений в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента.

Операторы по переводу денежных средств, операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры, операторы электронных платформ обязаны направлять в Банк России информацию обо всех случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента в порядке, установленном Банком России, и по форме, размещаемой на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом установлено и из представленных материалов дела следует, что от оператора ФинЦЕРТ --.--.---- г. в адрес ПАО «Банк ПСБ» поступил запрос, согласно которому от МВД по АСОИ ФинЦЕРТ поступил запрос по операции без согласия на основании заявления гражданина с просьбой заполнить прилагаемую форму и направить ответным сообщением сформированный файл. В запросе указан хеш паспорта заявителя, параметры перевода денежных средств, информация о переводе денежных средств, номер банковского счета, информация о способе получения денежных средств получателем. Основанием для запроса указаны: дата внесения в книгу учета сообщений о преступлениях – --.--.---- г., порядковый номер в книге учета сообщений о преступлениях, дата заведения уголовного дела и номер уголовного дела.

В ответ на запрос МВД России направлены сведения о транзакции, реквизиты плательщика, реквизиты получателя и дополнительная информация.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, он является клиентом нескольких банков - АО "Райффайзенбанк", АО «Т-Банк», АО «АЛЬФА-БАНК». Примерно в сентябре 2025 года банками ограничено дистанционное банковское обслуживание. Истец клиентом банка ПАО «Банк ПСБ» не является, указывает на нарушение прав его ПАО «Банк ПСБ» в связи с направлением указанным банком информации в Банк России.

Правовые и организационные основы национальной платежной системы, порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, деятельность субъектов национальной платежной системы, а также определяет требования к организации и функционированию платежных систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе регулируются Федеральным законом от --.--.---- г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (Далее Закон).

Законодательство Российской Федерации о национальной платежной системе основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из вышепоименованного Федерального закона и иных федеральных законов.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в пределах своих полномочий в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, может принимать нормативные акты в целях регулирования отношений в национальной платежной системе.

В соответствии со ст. 3 Закона национальная платежная система - совокупность операторов по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств), банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов услуг информационного обмена, иностранных поставщиков платежных услуг, операторов иностранных платежных систем, поставщиков платежных приложений, операторов электронных платформ, оператора платформы цифрового рубля, участников платформы цифрового рубля (субъекты национальной платежной системы).

Оператор платежной системы - организация, определяющая правила платежной системы, а также выполняющая иные обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Оператор по переводу денежных средств оказывает услуги по переводу денежных средств на основании договоров, заключаемых с клиентами и между операторами по переводу денежных средств, в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 8 вышеуказанного Федерального закона проверка наличия признаков осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия клиента осуществляется с учетом информации, указанной в части 3.12 настоящей статьи, если это предусмотрено правилами платежной системы, в рамках которой осуществляется перевод денежных средств.

Признаки осуществления перевода денежных средств без добровольного согласия клиента устанавливаются Банком России и размещаются на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона от --.--.---- г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" формирование и ведение базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента в целях обеспечения защиты информации при осуществлении переводов денежных средств осуществляется Банком России. Принимать решения о включении или исключении лиц из такой базы кредитные организации не уполномочены.

Федеральным законом от --.--.---- г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" не установлена обязанность банка запрашивать дополнительные документы у клиента для анализа его операций на предмет сомнительности и подозрительности. Это является правом банка в рамках проведения мероприятий внутреннего контроля.

Решение о включении / не включении информации о физическом лице в реестр, признание жалобы обоснованной или нет, принимает ФинЦЕРТ как орган, уполномоченный на формирование и ведение базы данных согласно ч. 5 ст. 27 Закона 161-ФЗ.

Судом установлено, что ответчиком ПАО «Банк ПСБ» предоставлена информация по запросу ФинЦЕРТ, составленному на основании запроса МВД России по АСОИ ФинЦЕРТ. При запросе МВД России ПАО «Банк ПСБ» получена информация о возбуждении уголовного дела. Согласно Стандарту Банка России Безопасность финансовых (банковских) операций. Управление инцидентами, связанными с реализацией информационных угроз, и инцидентами операционной надежности. О формах и сроках взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и субъектами национальной платежной системы при выявлении инцидентов, связанных с реализацией информационных угроз, и инцидентов операционной надежности СТО БР БФБО-1.5-2023 (принят и введен в действие приказом Банка России от --.--.---- г. N ОД-215) АСОИ ФинЦЕРТ представляет собой техническую инфраструктуру (автоматизированная система) Банка России.

Информация о переводах денежных средств без добровольного согласия клиента, а также о переводах денежных средств, связанных с переводами денежных средств без добровольного согласия клиента, в отношении которых от федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с частью 8 статьи 27 Федерального закона N 161-ФЗ получены сведения о совершенных противоправных действиях, содержится в базе данных и, следовательно, учитывается в рамках признака, предусмотренного подпунктом 1.1 пункта 1 приложения к приказу N ОД-2506.

При этом, обязанности сообщать истцу детали, поступившего в Банк запроса и направленной банком информации законом не предусмотрено, поскольку указанная информация также является ---

Одновременно, клиенту предоставлено право подать в банк России заявление об исключении из базы данных сведений, относящихся к клиенту и (или) его электронному средству платежа. Порядок направления физическими лицами заявлений в Банк России в целях исключения о них сведений из реестра ФинЦЕРТ регламентирован Указанием Банка России от --.--.---- г. N 6748-У.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик ПАО «Банк ПСБ» не нарушал прав истца при направлении информации по запросу ФинЦЕРТ, поскольку выполнял публично-правовую функцию, возложенную на него законом.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от --.--.---- г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и --- переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Поскольку в ходе рассмотрения дела незаконность действий ответчика ПАО «Банк ПСБ» не установлена, требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

При разрешении требований к Центральному Банку Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В силу п. 5 ст. 27 ФЗ от --.--.---- г. N 161-ФЗ в целях обеспечения защиты информации при осуществлении переводов денежных средств Банк России осуществляет формирование и ведение базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента.

В соответствии с п. 2.3. Указания Центрального Банка Российской Федерации от --.--.---- г. №---У «В случае получения хотя бы от одного из операторов по переводу денежных средств, у которых Банк России запросил определяемую в рамках реализуемой ими системы управления рисками в соответствии с частью 3.5 статьи 8 Федерального закона N 161-ФЗ информацию, информации об обоснованности включения сведений, относящихся к клиенту, в базу данных Банк России принимает мотивированное решение об отказе в удовлетворении заявления клиента …».

Таким образом, включение в Базу данных сведений о клиенте, в отношении которого в Банк России поступила информация о наличии признаков осуществления перевода денежных средств без согласия клиента реализуется в соответствии с установленным действующим законодательством порядком по факту поступления указанных сведений. Порядок исключения из Базы данных сведений, относящихся к клиенту, регламентирован указанными положениями действующего законодательства, и исключение сведений из Базы данных осуществляется на основании той информации, которую Банк России получает от операторов по переводу денежных средств.

Судом установлено, что истец обратился в Банк России с заявлением об исключении из Базы данных сведений, относящихся к истцу. В ответе от --.--.---- г. указано, что Банк России получил от ПАО «Банк ПСБ» информацию о том, что находящиеся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента запросы содержат информацию о переводах денежных средств без добровольного согласия клиента, а также сведения о совершенных противоправных действиях, полученные от МВД России в соответствии с частью 8 статьи 27 ФЗ от --.--.---- г. N 161-ФЗ. На основании изложенного Банк России принял решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1.

Таким образом, Банком России по результатам рассмотрения заявления принято мотивированное решение об отказе в удовлетворении заявления истца в соответствии с пунктом 2.3 Указания N 6748-У.

Оснований для исключения сведений об истце из Базы данных, в соответствии с действующим законодательством, не имелось, в связи с чем, требования истца к ответчикам ПАО «Банк ПСБ», Банку России в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Требования к Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Управления МВД России по ... ... удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 1, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из смысла данных норм следует, что судебной защите подлежит только существующее нарушенное право. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями к Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Управления МВД России по ... ... об исключении информации из реестра МВД о совершенных противоправных действиях, истец указал, что МВД России, представителем которого в регионе является Управление МВД России по ... ..., является оператором федеральной системы, аккумулирующей сведения об операциях совершенных без добровольного согласия клиента.

Как установлено судом, запрос МВД России поступил в ФинЦЕРТ в связи с возбуждением уголовного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в судебном порядке могут быть обжалованы постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от --.--.---- г. N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", следует, что помимо постановлений дознавателя, следователя и руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела судебному обжалованию в соответствии с частью 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации подлежат иные решения и действия (бездействие) должностных лиц, принятые на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, если они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства или иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены, либо могут затруднить доступ граждан к правосудию. К затрудняющим доступ граждан к правосудию следует относить такие действия (бездействие) либо решения должностных лиц, ограничивающие права граждан на участие в досудебном производстве по уголовному делу, которые создают гражданину препятствие для дальнейшего обращения за судебной защитой нарушенного права: отказ в признании лица потерпевшим, отказ в приеме сообщения о преступлении либо бездействие при проверке этих сообщений, постановление о приостановлении предварительного расследования и другие.

Учитывая приведенные нормы права и доводы истца, направленные на оспаривание действий должностных лиц МВД России в лице Управления МВД России по ... ..., заявленные ФИО1 требования подлежат разрешению в ином судебном порядке - в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

По изложенным основаниям, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к публичному акционерному обществу «Промсвязьбанк», Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Управления МВД России по ... ..., Центральному банку Российской Федерации о возмещении убытков, компенсации морального вреда, штрафа, об исключении сведений из базы данных, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ново-Савиновского

районного суда ... ... Петрова А.Р.

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г.