Постановление № 5-101/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-101/2018

№ 5-101/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2018 года город Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Каракетова А.Х.,

при секретаре судебного заседания – Бостановой М.Р.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - гражданка Республики Узбекистан ФИО1,

при переводчике – ФИО1,

должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КРФоАП составлять протокол об административном правонарушении – ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Джегутинскому району, - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КРФоАП, в отношении ФИО1,

(данные изъяты),

которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции РФ, в защитнике не нуждающейся,

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики (дата обезличена) из отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признала, искренне в содеянном раскаялась, просила строго не наказывать, против выдворения за пределы России не возражала, но просила суд разрешить ей самостоятельно выехать за пределы РФ вместе с мужем.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Пунктом 28 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335 (далее - Положение), предусмотрено, что обыкновенная частная виза выдается на срок до 3 месяцев иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию с гостевым визитом на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, или юридического лица либо на основании решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, принимаемого по заявлению в письменной форме гражданина Российской Федерации о совместном с ним въезде в Российскую Федерацию членов его семьи (супруга (супруги), несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей), являющихся иностранными гражданами. Обыкновенная частная виза выдается также иностранному гражданину в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для экстренного лечения либо вследствие тяжелой болезни или смерти близкого родственника. Обыкновенная частная виза может быть однократной или двукратной (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2010 № 838).

Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию.

Суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по визе устанавливается в соответствии с абзацем третьим пункта 17 Положения, которым предусмотрено, что суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ, а согласно ч. 5 ст. 5 ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований настоящего ФЗ, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в РФ. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте.

Согласно ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанной статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации (дата обезличена).

ФИО1, будучи иностранным гражданином, в соответствии с ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ, состояла на миграционном учете, цель визита – работа, согласно миграционной карте серии 1217 (номер обезличен) - срок пребывания на территории РФ до (дата обезличена).

ФИО1 в установленный законом срок по вопросу продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации не обращалась, территорию Российской Федерации в установленные сроки не покинула.

Указанные выше действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, в судебном заседании пояснила, что приехал в (адрес обезличен ) работать, была зарегистрирован через принимающую сторону, не смогла своевременно обратиться в компетентные органы по вопросу продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, а также покинуть территорию Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств. В настоящее время намерена предпринять соответствующие меры для легализации своего положения, в том числе выехать с территории Российской Федерации вместе со своим мужем, у которого срок пребывания территории РФ по (дата обезличена).Из объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО2, данных в судебном заседании следует, что в автоматизированной системе центральной базы данных учета иностранных граждан «Мигрант-1» ФИО1 не значится как имеющая регистрацию по месту жительства по настоящее время, она не имеет право пребывать на территории РФ после (дата обезличена).

Факт совершения административного правонарушения помимо объяснений лиц, участвующих в деле, подтверждается:

- рапортом от (дата обезличена) о том, что в 10 часов (дата обезличена) возле (адрес обезличен ), во время проверки документов у гражданки Республики Узбекистан - ФИО1 (дата обезличена) года рождения, был выявлен факт нарушения ею режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания, который истек (дата обезличена);

- объяснениями ФИО1 от (дата обезличена) о том, что она прибыла на территорию РФ в январе 2018 года с целью заработать денег, впервые, в настоящее время сроки пребывания истекли, но заболела и не имея денежных средств не смогла выехать своевременно;

- паспортом гражданина Узбекистана ФИО1, (дата обезличена) года рождения, из записей которого следует, что она имеет гражданство Республики Узбекистан, согласно миграционной карте имела право въезда на территорию РФ с (дата обезличена) и находилась в РФ по (дата обезличена);

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), из содержания которого следует, что в 10 часов (дата обезличена) возле (адрес обезличен ), во время проверки документов у гражданки Республики Узбекистан - ФИО1 было выявлено нарушение режима пребывания в РФ с 12.01.18 по 11.04.2018, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении сроков пребывания, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002;

- сведениями из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан, предоставленной из ОВМ ОМВД России по Усть-Джегутинскому району, из содержания которых следует, что период действия миграционной карты ФИО1 составляет с (дата обезличена) по (дата обезличена);

- справкой от (дата обезличена) о том, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, гражданка Республики Узбекистан, в установленные законом сроки в ОВМ Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району по вопросу продления срока временного пребывания на территории РФ не обращалась, территорию РФ в установленные сроки не покинула.

Оснований не доверять исследованным по делу доказательствам не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, не опорочены, получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным на то лицом, в соответствии с требованиями КРФоАП.

Приведенные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

Судья считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП полностью установленной и доказанной.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При разрешении вопроса о виде административного наказания, принимаются во внимание нормы части 2 статьи 4.1 КРФоАП, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 признала свою вину полностью, в содеянном искренне раскаялась, ранее не привлекалась к административной ответственности, имеет намерение предпринять соответствующие меры для легализации своего положения.

Согласно статье 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает её раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КРФоАП, не установлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она самостоятельно за свой счет приобрести билет и покинуть территорию России не может в виду отсутствия денежных средств и отсутствия разрешительных документов, однако ее муж находился на территории РФ, и она вместе с ним в течении 5 дней выедут из РФ на легковом автомобиле через г. Астрахань.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что ФИО1 является его супругой, с которой они выедут с территории РФ на легковом автомобиле в течении 5 дней, поскольку на иной транспорт нет денежных средств, срок его пребывания на территории РФ до (дата обезличена).

При таких обстоятельствах, полагаю, что реально выехать за пределы Российской Федерации, для ФИО1 возможно с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Судья учитывает, что в силу санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП назначение наказания в виде выдворения за пределы России является обязательным.

Статьей 32.10 КРФоАП предусмотрен порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, в соответствии с частью 1 которой исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных ст. 27.6 КоАП РФ. Задержанные содержатся в специально отведенных помещениях органов, указанных в ст. 27.3 КоАП РФ. Часть 1 статьи 27.3 КоАП РФ устанавливает, что административное задержание (то есть кратковременное ограничение свободы физического лица) применяется в исключительных случаях, если оно необходимо для справедливого и безотлагательного рассмотрения дела об административном правонарушении или для исполнения наказания.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, необходимо назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, не установлено. Обстоятельства, исключающие применение административного наказания в виде административного штрафа и административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации к ФИО1, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32.9 КРФоАП постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (часть 7 статьи 32.10 КРФоАП).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Перечислить сумму административного штрафа необходимо, указав следующие реквизиты в платежном документе:

получатель: УФК ПО КЧР (ОМВД России по Усть-Джегутинскому району КЧР)

ИНН <***> КПП 090101001 ОКТМО – 91635000

Расчетный счет: <***>

Банк Отделение - НБ КЧР БИК 049133001

КБК 18811640000016020140; УИН 18880409180090404801.

В соответствии со ст. 32.9 КРФоАП исполнение настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

Постановление в законную силу на 03 сентября 2018 года не вступило Каракетова А.Х.