Решение № 2-465/2018 2-465/2018~М-393/2018 М-393/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-465/2018

Дело № 2-465/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО4 30 октября 2018 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанникова Л.В. при секретаре судебного заседания Кабановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, ФИО6, ФИО7, действующей от своего имени и имени несовершеннолетней ФИО, об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения,

установил:

истец ФИО5 обратился в суд к администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, ФИО6, ФИО7, действующей от своего имени и имени несовершеннолетней ФИО, об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения исполкома Лодейнопольского горсовета № от *** ФИО6, ФИО7, ФИОи ФИО5 была предоставлена двухкомнатная квартира Решением Лодейнопольского городского суда от *** ФИО6 лишена родительских прав в отношении сына ФИО5 *** постановлением администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений (далее по тексту – Список). В 2017 году с регистрационного учета по указанному адрес были сняты дедушка и брат истца, в результате площадь, приходящаяся на одно лицо, увеличилась. В связи с отсутствием решения суда об отказе в принудительном объеме жилого помещения на основании ч.3 ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО5 по постановлению № от *** был исключен из Списка.

Истец ФИО5 о дате судебного заседания уведомленный надлежащим образом в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Ответчики ФИО6, ФИО7, действующая от своего имени и имени несовершеннолетней ФИО, в судебное заседание не явились, от направленной в их адрес судебной корреспонденции уклонились.

Судом были предприняты все необходимые и предусмотренные действующим процессуальным законодательством действия для уведомления ответчиков времени и месте судебного разбирательства. По адресу регистрации судом были направлены заказные судебные извещения, которые возвратились в суд с отметкой об истечении срока хранения. Адресаты не отреагировали на оставленные извещения о получении судебных заказных почтовых извещений, за корреспонденцией не явились, что суд расценивает действия ответчиков как отказ от получения судебной корреспонденции и злоупотребление правом.

Согласно п. 1 ст. 6 Европейской конвенции по правам человека, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу требований п. 1 ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации) гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня принятия заявления к производству суда.

Согласно ст. 35 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В ст. 113 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Статьей 116 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

В соответствии с п. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, которые уклоняются от получения судебных извещений и в соответствии со ст. 117 ГПК Российской Федерации считаются извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие истца, ответчиков ФИО6 и ФИО7, действующей от своего имени и имени несовершеннолетней ФИО.

В судебном заседании представитель истца адвокат Анохина М.В., действующая по соглашению на основании ордера № от *** заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от ***, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что администрация не наделена полномочиями осуществлять принудительный обмен жилого помещения.

Представитель третьего лица – сектора опеки и попечительства отдела образования муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области ФИО2 с исковыми требованиями согласился.

Выслушав объяснения участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО7 (постоянно с ***), ФИО6 (постоянно с ***), ФИО5 (постоянно с ***), ФИО (постоянно с ***). Данная квартира общей площадь 55,30 кв.м., жилой 28,20 кв.м., состоит из двух комнат.

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу № от ***, вступившим в законную силу ***, ФИО6 лишена родительских прав в отношении сына ФИО5 Решением № от ***, вступившим в законную силу, ФИО1 лишен родительских прав в отношении сына ФИО5

Постановлением администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от *** ФИО5 признан нуждающимся в государственной поддержке и за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от *** был установлен факт невозможности проживания ФИО5 в ранее занимаемом жилом помещении, так как общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. ФИО5 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений (л.д.34).

В связи с уменьшением количества проживающих в жилом помещении ФИО5 постановлением администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от *** исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права и восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции от 07.03.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Подпунктом 8 п. 1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1-2, 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, в связи с наличием следующего обстоятельства (подпункт 1): проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Согласно п. 1 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства.

Порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в статьях 72 - 74 Жилищного кодекса Российской Федерации. Их нарушение может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным. Предлагаемый вариант обмена занимаемого сторонами жилого помещения, как установлено судом, не соответствует требованиям жилищного законодательства.

Учитывая тот факт, что истцом не получено согласие на обмен других лиц, проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, а так же тот факт, что занимаемое истцом и ответчиками жилое помещение состоит из двух комнат, его общая площадь составляет 55,30 кв.м., что делает невозможным удовлетворение жилищных требований сторон при совершении обмена жилого помещения, суд считает, что требования истца не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.193 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске ФИО5 к администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, ФИО6, ФИО7, действующей от своего имени и имени несовершеннолетней ФИО, об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.

Судья: Л.В. Альшанникова