Решение № 2-334/2025 2-334/2025~М-215/2025 М-215/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-334/2025

УИД 34RS0022-01-2025-000378-03

Дело № 2-334/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котельниково 11 июня 2025 года

Волгоградская область

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бакишевой И.М.,

при секретаре Подкорытовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 34RS0022-01-2025-000378-03) по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Котельниковском, <адрес>х к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий (бездействий) в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Котельниковском, <адрес>х (далее по тексту - ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Котельниковском, <адрес>х) обратилс в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий (бездействий) противоправными и прекращении этих действий.

В обоснование иска указано, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее - ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем.

ИП ФИО2 зарегистрирована в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») и является участником оборота товаров по следующим группам: «Молочная продукция», «Упакованная вода».

ДД.ММ.ГГГГ при мониторинге товарной группы — «Соковая продукция и безалкогольные напитки» в категории отклонения «Ненадлежащий статус участника» в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») у ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения при реализации продукции из товарной группы «Соковая продукция и безалкогольные напитки» по адресу: <адрес>. Вид отклонения — розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар, а именно:

1) код товара №, номер отклонения 2ae4e94be688-4e5b-a815-bedbaca7f977, реализуемый товар — ФИО3 безалкогольный напиток негазированный с подсластителем; GTIN 04660028373270, по цене 86 рублей. Чек на реализацию 22727№ от ДД.ММ.ГГГГ 17:27. Уведомление о реализации маркированного товара № от ДД.ММ.ГГГГ 17:27;

2) код товара №, номер отклонения a3586f33-d167-482e-bb6a-9c3fd90f305f, реализуемый товар — НАПИТОК БЕЗАЛКОГОЛЬНЫЙ ТОНИЗИРУЮЩИЙ ГАЗИРОВАННЫЙ «ЭНЕРДЖИ ДРАГОН» ENERGY DRAGON (КЛАССИК): GTIN 04631169612993, по цене 62 рубля. Чек на реализацию 22717№ от ДД.ММ.ГГГГ 15:04. Уведомление о реализации маркированного товара № от ДД.ММ.ГГГГ 15:04.

Таким образом, ИП ФИО2 осуществляет реализацию соковой продукции и безалкогольных напитков без регистрации в ГИС МТ «Честный знак» по данной категории товаров.

Всего в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») на ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано 580 отклонений в деятельности ИП ФИО2, связанных с розничной реализацией соковой продукция и безалкогольных напитков участником, незарегистрированным в товарной группе в ГИС МТ, к которой относится товар.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом ответчику ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено контролируемым лицом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведён мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения в деятельности ИП ФИО1

Так, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы аналогичные отклонения, связанные с осуществлением реализации соковой продукции и безалкогольных напитков без регистрации в ГИС МТ «Честный знак» по данной категории товаров. Вид отклонения — Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар, а именно: код товара 0104631169612993215eWtjQysqICWV, номер отклонения d0f3494b-be89-4b93-82ec-6d11afbc81ec, реализуемый товар — НАПИТОК БЕЗАЛКОГОЛЬНЫЙ ТОНИЗИРУЮЩИЙ ГАЗИРОВАННЫЙ «ЭНЕРДЖИ ДРАГОН» ENERGY DRAGON (КЛАССИК), GTIN 04631169612993, по цене 68,0 рублей. Чек на реализацию 26627№ от ДД.ММ.ГГГГ 07:48. Уведомление о реализации маркированного товара № от ДД.ММ.ГГГГ 07:48. Адрес расчета (из чека) <адрес>.

Более того, всего в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») на ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано уже 997 отклонений в деятельности ИП ФИО1, связанных с розничной реализацией соковой продукции и безалкогольных напитков участником, незарегистрированным в товарной группе в ГИС МТ, к которой относится товар.

Указывая на то, что ИП ФИО2 до настоящего времени продолжает торговлю соковой продукцией и безалкогольными напитками без регистрации в ГИС МТ по соответствующей категории товаров, а, следовательно, нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей контролируемым лицом продолжается, ссылаясь на положения подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков», истец просит суд: признать противоправными действия ИП ФИО2, которая осуществляет реализацию соковой продукции и безалкогольных напитков без регистрации в ГИС МТ «Честный знак» по данной категории товаров; обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей в части реализации соковой продукцией и безалкогольных напитков без регистрации в ГИС МТ «Честный знак» по данной категории товаров; обязать ИП ФИО2 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Котельниковском, <адрес>х, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в иске просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ИП ФИО2, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Статьёй 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (статья 45 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

На основании пункта 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В силу пункта 2 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426).

К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений статьи 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме в объеме, указанном в пункте 2 статьи 10 Закона. Предоставление данной информации на иностранном языке не может рассматриваться как предоставление необходимой информации и влечет наступление последствий, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 статьи 12 Закона.

На основании пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее - торговая деятельность) определяет Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Статьёй 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определено, что торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

товары, маркированные средствами идентификации, - товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и достоверные сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;

товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации;

средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации;

код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки;

код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара;

участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

На основании части 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для её включения в информационную систему мониторинга определяют «Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515.

Пунктом 11(1) «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, установлено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - товары), участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров (далее - продавцы), на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга устанавливают «Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944.

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (пункт 6 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944).

В соответствии с пунктом 9 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

В силу пункта 13 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

На основании пункта 14 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

Ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку (пункт 16 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944).

Проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае, если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и такая проверка предусмотрена согласно случаям, указанным в перечне, а также в информационной системе мониторинга не введен режим аварийной ситуации. В случае если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен продавцом в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн не является обязательной или отсутствует согласно перечню, запрет розничной продажи товаров не действует (пункт 17 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944).

В случае если в течение 2 часов для продавца отсутствует техническая возможность обращения в информационную систему мониторинга, продавец обязан зафиксировать в своей информационной системе факт невозможности такого обращения и в течение 72 часов с момента наступления указанных обстоятельств предпринять исчерпывающие меры по устранению этой проблемы (пункт 18 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944).

На основании статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 31-34). Основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11 по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред.2)).

На основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в отношении ИП ФИО2 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Котельниковском, <адрес>х, произведён анализ данных об объектах контроля из сети «Интернет», предоставленных ИП ФИО2 в рамках исполнения обязательных требований действующего законодательства в области «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 в ГИС МТ «Честный знак», по итогам которого составлен акт.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: при мониторинге товарной группы — «Соковая продукция и безалкогольные напитки» в категории отклонения «Ненадлежащий статус участника» в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») у ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения при реализации продукции из товарной группы «Соковая продукция и безалкогольные напитки» по адресу: <адрес>. Вид отклонения — Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар, а именно:

1) код товара 0104660028373270215rVC9VdvBz_q3, номер отклонения 2ae4e94be688-4e5b-a815-bedbaca7f977, реализуемый товар — ФИО3 безалкогольный напиток негазированный с подсластителем; GTIN 04660028373270, по цене 86 рублей. Чек на реализацию 22727№ от ДД.ММ.ГГГГ 17:27. Уведомление о реализации маркированного товара № от ДД.ММ.ГГГГ 17:27;

2) код товара 0№+rA-QlLdn_7L, номер отклонения a3586f33-d167-482e-bb6a-9c3fd90f305f, реализуемый товар — НАПИТОК БЕЗАЛКОГОЛЬНЫЙ ТОНИЗИРУЮЩИЙ ГАЗИРОВАННЫЙ «ЭНЕРДЖИ ДРАГОН» ENERGY DRAGON (КЛАССИК): GTIN 04631169612993, по цене 62 рубля. Чек на реализацию 22717№ от ДД.ММ.ГГГГ 15:04. Уведомление о реализации маркированного товара № от ДД.ММ.ГГГГ 15:04.

К акту от ДД.ММ.ГГГГ прилагаются скриншоты ГИС МТ «Честный знак» (л.д. 15-19).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, которое было направлено в адрес индивидуального предпринимателя, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 11-13).

Всего в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») на ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано 580 отклонений в деятельности ИП ФИО2, связанных с розничной реализацией соковой продукция и безалкогольных напитков участником, незарегистрированным в товарной группе в ГИС МТ, к которой относится товар.

На основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в отношении ИП ФИО2 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, произведён анализ данных об объектах контроля из сети «Интернет», предоставленных ИП ФИО2 в рамках исполнения обязательных требований действующего законодательства в области «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 в ГИС МТ «Честный знак», по итогам которого составлен акт (л.д. 24-30).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: при мониторинге товарной группы — «Соковая продукция и безалкогольные напитки» в категории отклонения «Ненадлежащий статус участника» в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения при реализации продукции из товарной группы «Соковая продукция и безалкогольные напитки» по адресу: <адрес>. Вид отклонения — Розничная реализация маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар, а именно:

код товара №, номер отклонения d0f3494b-be89-4b93-82ec-6d11afbc81ec, реализуемый товар — НАПИТОК БЕЗАЛКОГОЛЬНЫЙ ТОНИЗИРУЮЩИЙ ГАЗИРОВАННЫЙ «ЭНЕРДЖИ ДРАГОН» ENERGY DRAGON (КЛАССИК), GTIN 04631169612993, по цене 68,0 рублей. Чек на реализацию 26627№ от ДД.ММ.ГГГГ 07:48. Уведомление о реализации маркированного товара № от ДД.ММ.ГГГГ 07:48. Адрес расчета (из чека) <адрес>.

Более того, всего в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») на ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано уже 997 отклонений в деятельности ИП ФИО2, связанных с розничной реализацией соковой продукции и безалкогольных напитков участником, незарегистрированным в товарной группе в ГИС МТ, к которой относится товар.

К акту от ДД.ММ.ГГГГ прилагаются скриншоты ГИС МТ «Честный знак».

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, которое было направлено в адрес индивидуального предпринимателя (л.д. 21-22).

Статьёй 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи:

1) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона;

6) наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.

Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (часть 1 статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение, в том числе, об объявлении предостережения (часть 3 статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

В силу пункта 25 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".

Порядок маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, требования к участникам оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, порядок информационного обмена участников оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, об обороте и о выводе из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, определяют "Правила маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 887.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 887 установлено, что участники оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением:

а) подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление об их регистрации в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2023 г., но не позднее 7 календарных дней со дня начала осуществления участником оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, в отношении которых установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - участники оборота товаров в отдаленных или труднодоступных местностях). При этом участники оборота товаров в отдаленных или труднодоступных местностях осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня начала осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков;

б) не позднее 15 календарных дней со дня регистрации в информационной системе мониторинга обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направляют оператору информационной системы мониторинга заявку на прохождение тестирования информационного взаимодействия в электронной форме;

в) для проведения работ по обеспечению готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и прохождения тестирования информационного взаимодействия в электронной форме после регистрации в информационной системе мониторинга направляют в электронной форме оператору информационной системы мониторинга заявку на предоставление удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре информационной системы мониторинга;

г) проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в соответствии с порядком, размещенным на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в отношении операций, связанных с маркировкой отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, их вводом в оборот, оборотом и выводом из оборота, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, не позднее 15 календарных дней со дня готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направления заявки на прохождение тестирования информационного взаимодействия в электронной форме в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Обращаясь в суд настоящим иском, истец указал, что ИП ФИО2 до настоящего времени продолжает торговлю соковой продукцией и безалкогольными напитками без регистрации в ГИС МТ по соответствующей категории товаров, а следовательно, нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей контролируемым лицом продолжается.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, суд, с учётом вышеуказанных положений закона, считает необходимым признать противоправными действия ИП ФИО2, которая осуществляет реализацию соковой продукции и безалкогольных напитков без регистрации в ГИС МТ «Честный знак» по данной категории товаров; обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей в части реализации соковой продукцией и безалкогольными напитками без регистрации в ГИС МТ «Честный знак» по данной категории товаров.

Требование истца о возложении на ИП ФИО2 обязанности довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение по настоящему делу суд считает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Допущенные ответчиком нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределённого круга потребителей.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учётом изложенного, в силу статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ИП ФИО2 в доход бюджета Котельниковского муниципального района <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, так как на основании подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче данного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Котельниковском, <адрес>х к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий (бездействий) в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, которая осуществляет реализацию соковой продукции и безалкогольных напитков без регистрации в ГИС МТ «Честный знак» по данной категории товаров.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей в части реализации соковой продукции и безалкогольных напитков без регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в течение десяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда по настоящему делу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Котельниковского муниципального района <адрес> в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2025 года.

Судья И.М. Бакишева