Решение № 2А-1514/2024 2А-1514/2024(2А-7562/2023;)~М-6633/2023 2А-7562/2023 М-6633/2023 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-1514/2024

УИД 63RS0031-01-2023-008643-67

номер производства 2а-1514/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 08 мая 2024 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Зороян К.Р.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1514/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Центрального района гор.Тольтти ФИО4, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными постановления и бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить постановление от 30.11.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 об окончании исполнительного производства №142807/23/63030-ИП в отношении ФИО5

Судом к участию в деле в качестве в административных соответчиков привлечены: ГУФССП России по Самарской области, начальник отделения– старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 16.05.2023 в ОСП Центрального района г. Тольятти направлен исполнительный лист для принудительного исполнения решения Центрального районного суда г. Тольятти от 05.10.2022 по делу № 2а-3515/2022 об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО5 повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 18.04.2022. На основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 142807/23/63030-ИП. 15.10.2023 посредством личного кабинета ЕПГУ истцом руководителю ОСП Центрального района г.Тольятти направлено заявление о предоставлении информации на бумажном носителе о совершенных исполнительных действиях в период с 01.08.2023 по 15.10.2023, однако информация не поступила до настоящего времени. 30.11.2023 в личный кабинет истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства № 142807/23/63030-ИП, при этом процессуальный документ от должника ФИО5 об исполнении обязанности, возложенной решением суда от 05.10.2022 о повторном рассмотрении заявления ФИО2 от 18.04.2022, последнему не направлялся. Из содержания установочной части постановления от 30.11.2023 невозможно понять кем, когда и какое обращение рассмотрено повторно, а также когда и какое определение вынесено, в связи с чем, имеет место неопределенность относительно действий должника по исполнению возложенной судом обязанности по повторному рассмотрению заявления от 18.04.2022, что нарушает права и законные интересы истца.

В последующем ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие по заявлению от 15.10.2023 судебного пристава-исполнителя ФИО3 и врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4, обязать их в течение 10 дней устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Самарской области.

В обоснование заявленных требований указано, что 16.05.2023 в ОСП Центрального района г. Тольятти направлен исполнительный лист для принудительного исполнения решения Центрального районного суда г.Тольятти от 05.10.2022 по делу № 2а-3515/2022 об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО5 повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 18.04.2022. На основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № 142807/23/63030-ИП. 15.10.2023 посредством личного кабинета ЕПГУ истцом руководителю ОСП Центрального района г. Тольятти направлено заявление о предоставлении информации на бумажном носителе о совершенных исполнительных действиях в период с 01.08.2023 по 15.10.2023. В личный кабинет истца поступило постановление от 25.10.2023 судебного пристава-исполнителя ФИО3 о том, что обращение о ходе исполнительного производства будет рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». 30.11.2023 истцу стало известно, что обращение не рассмотрено, поскольку ответ по существу заявления от 15.10.2023 не поступил. Таким образом, со стороны должностных лиц ОСП Центрального района г. Тольятти имеет место бездействие и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти от 04.02.2024 указанные выше административные исковые заявления объединены в одно производство.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО5

Административный истец в судебное заседание не явился о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, при этом ранее административным истцом направлялось ходатайство об отказе от исковых требований к судебному приставу – исполнителю ФИО3 и руководителю ОСП ФИО4, ввиду утраты актуальности таковых, по данному ходатайству принят отдельный процессуальный документ.

Представитель административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4 (вступила в должность с 01.02.2024) – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что заявителю представлены все документы и ответы на все его обращения, учитывая то, что заявитель направил через ЕПГУ 15.10.2023 года заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, просьбы в заявлении заявлено не было, на указанное заявление 25.10.2023 года было вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления, заявление было направлено посредством ЕПГУ и было рассмотрено в порядке ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ был дан 01.12.2023 года заявителю по электронной почте и почтовой корреспонденцией. Права заявителя не нарушены, исполнительное производство окончили в соответствии с действующим законодательством, не нарушая права сторон. Требования исполнительного производства были выполнены. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики: ГУФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3, заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В пункте 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 мая 2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №142807/23/63030-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС 035524894 от 15.05.2023, выданного Центральным районным судом гор.Тольятти по делу № 2-3515/2022, вступившему в законную силу 15.11.2022, с предметом исполнения: признать бездействие судебного пристава ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО5, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО2 от 18.04.2022, незаконным; в целях восстановления прав и законных интересов ФИО2 обязать судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 18.04.2022.

Во исполнение требований п.17 ст. 30 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю посредством почтового отправления и получено адресатом 21.05.2023, что подтверждается скриншотом страницы программы АИС ФССП России.

08.08.2023 заявление ФИО2 от 18.04.2022 было повторно рассмотрено, определением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4 от 08.08.2023 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 отказано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Указанное определение было направлено заявителю ФИО2 08.08.2023 посредством почтового отправления, а также получено им нарочно 11.08.2023, что подтверждается личной подписью последнего на копии определения.

Кроме того, в рамках указанного исполнительного производства взыскателем ФИО2 15.10.2023 посредством ЕПГУ дополнительно подано заявление о предоставлении информации о совершенных исполнительных действиях в период с 01.08.2023 по 15.10.2023 по данному исполнительному производству.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании пункта 12 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из видов исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, является рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу положений ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Аналогичные требования содержатся в пункте 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года N 15-9.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 от 25.10.2023 принято решение об удовлетворении заявления ФИО2 от 15.10.2023 и разъяснено, что указанное обращение будет рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Копия постановления направлена заявителю (взыскателю) ФИО2 и получена последним посредством ЕПГУ.

Во исполнение указанного заявления, 01.11.2023 за исх. № 63030/23/289274 судебным приставом – исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО7 был дан ответ, содержащий сведения о всех произведенных в рамках исполнительного производства № 142807/23/63030-ИП исполнительных действиях.

Согласно представленному суду списку внутренних почтовых отправлений с датой отправки 02.11.2023, что подтверждается оттиском штампа Почты России, в адрес ФИО2 направлен ответ на обращение №63030/23/289274 от 01.11.2023. Указанный список имеет все необходимые реквизиты, включая подпись сотрудника Почты России, печать почтового отделения о принятии корреспонденции, подпись сотрудника канцелярии и печать ОСП Центрального района г. Тольятти, дописок и изменений не содержит.

Кроме того, указанный ответ на обращение был направлен 01.01.2023 на электронный адрес административного истца, указанный последним при подаче заявления от 15.10.2023 посредством ЕПГУ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 30.11.2023 исполнительное производство № 142807/23/63030-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производства» (фактическое исполнение – обращение от 18.04.2022 повторно рассмотрено, по результату рассмотрения вынесено определение).

Копия постановления направлена заявителю (взыскателю) ФИО2 и получена последним 01.12.2023 посредством ЕПГУ, что подтверждается скриншотом страницы программы АИС ФССП России.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов по не предоставлению информации по заявлению от 15.10.2023 отсутствуют, поскольку указанное обращение было рассмотрено в предусмотренные сроки и в адрес заявителя был направлен ответ. Факт направления ответа надлежащим образом подтвержден. Неполучение ответа заявителем, не свидетельствует о наличии бездействия со стороны должностных лиц.

Основания для признания незаконным постановления от 30.11.2023 об окончании исполнительного производства также отсутствуют, поскольку представлены доказательства повторного рассмотрения заявления ФИО2 от 18.04.2022, являющегося предметом исполнения исполнительного производства № 142807/23/63030-ИП, и вынесения соответствующего процессуального документа.

При вышеуказанных обстоятельствах судом не усматривается нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.05.2024

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова