Решение № 2А-1862/2020 2А-1862/2020~М-1729/2020 2А-89/2019 М-1729/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-1862/2020

Дело №2а-89/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 год город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Соколовой Н. М.,

при секретаре Егоровой А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности от Дата,

представителя административного ответчика Администрации Орловского района Орловской области ФИО3, действующей на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области, Администрации Орловского района Орловской области об оспаривании действий органов местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области, Администрации Орловского района Орловской области об оспаривании действий органов местного самоуправления в порядке гражданского судопроизводства, просил суд:

- признать незаконным отказ Администрации Орловского района Орловской области в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 2 708 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 57:10:1030101:32, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности истца, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на кадастровом плане территории 57:10:1030101, с целью дальнейшего предоставления участка в собственность путем перераспределения испрашиваемого земельного участка;

- обязать Администрацию Орловского района Орловской области утвердить схему расположения образуемого земельного участка, площадью 2 500 кв.м на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 57:10:1030101:32, площадью 500 кв.м, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1000 кв.м;

- обязать Администрацию Орловского района Орловской области утвердить схему расположения земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории №-М73, изготовленную ЗАО «АКРОС» в соответствии с договором №-М от Дата.

На основании определения от Дата суд перешел к рассмотрению искового заявления по правилам административного судопроизводства.

В настоящем судебном заседании представителем административного ответчика Администрации Орловского района Орловской области ФИО3 заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, а именно административным истцом пропущен трехмесячный срок для обжалования действия органа местного самоуправления.

Представитель административного истца ФИО1- ФИО2, о восстановлении пропущенного срока не заявляла.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 июля 2017 года N 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

На основании писем Администрации Орловского района Орловской области от Дата, от Дата по заявлению об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка ФИО1 отказано в связи с тем, что в границах испрашиваемого земельного участка согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области, находится санитарно-защитная зона скотомогильника. Об отказах в утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1 было достоверно известно, что следует о пояснении представителя административного истца в судебном заседании.

Административным истцом не представлено доказательств наличия причин, позволяющих восстановить пропущенный срок. Между тем, именно на ФИО1 лежит обязанность доказать соблюдение срока на обращение в суд и факт нарушения своих прав.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о наличии основания для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований в связи с пропуском установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обращение с административным иском в суд.

Руководствуясь

ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Администрации Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области, Администрации Орловского района Орловской области, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 03.11.2020 года.

Судья Н. М. Соколова