Решение № 2-1316/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1316/2020

Дело № 2-1316/2020

УИД 77RS0016-01-2020-004384-49


Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 15 октября 2020 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Плотниковой Ю.С.,

с участием представителя истца – помощника Орского транспортного прокурора Рашникова М.Н., представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры,

установил:

Орский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОАО «РЖД» о понуждении обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры железнодорожной станции <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что Орской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства, а также законодательства о безопасности на объекте железнодорожного транспорта железнодорожная станция <адрес> Орского центра организаций работы железнодорожных станций Южно-Уральской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки было установлено, что железнодорожная станция <адрес> включена в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры с присвоением второй категории. На данном объекте транспортной инфраструктуры в нарушении требований законодательства, дополнительная оценка уязвимости не проведена. С учетом измененных исковых требований, просил суд обязать ОАО «РЖД» провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции <адрес> в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник Орского транспортного прокурора Рашников М.Н., заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Не возражал против увеличения срока для проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ до 10.05.2021.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Указала, что 31.03.2020 между ОАО «РЖД» и АО «НИИАС» заключен договор по проведению дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, которым запланировано проведение оценки железнодорожной станции <адрес>. Срок исполнения сторонами обязательств определен до 30.11.2020. В случае удовлетворения судом исковых требований, просила установить срок исполнения решения суда с учетом срока действия договора от 31.03.2020, то есть до 10.05.2021.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым согласно п. 9 ст. 1 указанного Федерального закона относятся, в том числе, юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании, возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 1 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию, то есть отнесению к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Данные Требования вступили в законную силу 01.07.2017.

В соответствии с пп. 17 п. 5 указанных Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны при изменении положений Требований, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений.

На основании п. 2 ст. 5 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Судом установлено, что железнодорожная станция <адрес> входит в состав Орского центра организации работы железнодорожных станций Южно-Уральской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД». Согласно сведениям об объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта в границах ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» станция <адрес> включена в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением второй категории, реестровый номер №.

Федеральным агентством железнодорожного транспорта 08.12.2014 утверждены результаты оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры станции <адрес>.

11.04.2018 в адрес Орского транспортного прокурора заместителем начальника Южно-Уральской дирекции по безопасности движения инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» направлено письмо № с информацией об объектах транспортной инфраструктуры, включенных в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры. В указанный перечень, согласно приложению, под реестровым номером № включена, в том числе, железнодорожная станция <адрес>.

Таким образом, ответчиком не обеспечено в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Кумацкая, утверждение результатов ее оценки в установленном порядке. Несоблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности указанного объекта, непринятие в течение длительного времени мер по проведению дополнительной оценки уязвимости железнодорожной станции, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное использование объектов железнодорожного транспорта.

Как следует из пояснений представителя ответчика между ОАО «РЖД» и АО «НИИАС» 31.03.2020 заключен договор на выполнение работ по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств №, сроком действия по 10.05.2021.

Учитывая, что выполнение обязательств по вышеуказанному договору требует временных затрат, ответчиком принимаются меры, направленные на исполнение требований антитеррористического и транспортного законодательства и отсутствие возражений со стороны представителя истца, суд полагает возможным установить срок исполнения вышеуказанных требований законодательства до 10.05.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Орского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» провести дополнительную оценку уязвимости железнодорожной станции <адрес> в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 495 от 26.04.2017 в срок до 10.05.2021.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Орска.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова