Решение № 2-10625/2023 2-10625/2023~М0-7863/2023 М0-7863/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2-10625/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 г.

<адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Лебедевой И.Ю.,

при секретаре Соколовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес>, действующего в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «ПРИМА» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц, (далее <адрес>) обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к ООО «ПРИМА» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

В обоснование исковых требований истец указал, что <адрес> во исполнение положений приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО «ПРИМА». В результате проверки установлено, что ООО «ПРИМА» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется: в организации не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, не приняты меры, направленные на недопущение составления неофициальной отчетности, и иные меры по предупреждению коррупции. По данному факту в адрес директора ООО «ПРИМА» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответа ООО «ПРИМА», акт прокурорского реагирования удовлетворен, требования прокурора признаны обоснованными, однако, нарушения не устранены, меры к устранению нарушений будут приняты в ближайшее время. Таким образом, неисполнение ООО «ПРИМА» требований законодательства способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, истец обратился с иском в суд, в котором просил обязать ООО «ПРИМА» в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению коррупции в организации и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

В судебном заседание представитель истца в полном объеме поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени слушания, в суд не явился, причины неявки не сообщил.

Согласно ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебнаяповесткаявляется одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

В силу ст. 117 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом; адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом.

В силу положений п. 1 ст.165.1 ГК РФзаявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст.165.1Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в текстедоговора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с п. 67 названного постановления юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

С учетом указанного, неполучение ответчиком поступившей к нему корреспонденции, не может свидетельствовать о нарушении процессуальных прав, и позволяет суду рассмотреть дело при такой явке.

При таких обстоятельствах суд считает, что им предприняты все меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Причины неявки в судебное заседание в соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГПК РФ ответчик не сообщил.

В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействий коррупции», коррупцией признается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицам, совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического тица.

Деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов

Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статья 3 названного закона указывает, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, одним из которых является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

-сотрудничество организации с правоохранительными органами;

-разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

-принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

-предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

-недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Данные положения распространяются на все организации (юридические лица).

Понятие юридического лица определено в п. 1 ст. 48 ГК РФ: юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суд; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; оно отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.

Во исполнение вышеуказанных норм, а также подп. «б» п.25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социального развития Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Целью данных рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Методические рекомендации, согласно позиции министерства труда и социального развития Российской Федерации, в первую очередь рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции.

В соответствии со ст. 45 ГПК ФР прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что <адрес> во исполнение положений приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО «ПРИМА».

В результате проверки установлено, что ООО «ПРИМА» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется: в организации не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, не приняты меры, направленные на недопущение составления неофициальной отчетности, и иные меры по предупреждению коррупции. По данному факту в адрес директора ООО «ПРИМА» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 7-9).

Согласно ответа ООО «ПРИМА», акт прокурорского реагирования удовлетворен, требования прокурора признаны обоснованными, однако, нарушения не устранены, меры к устранению нарушений будут приняты в ближайшее время (л.д. 10).

Истец в обоснование заявленных требований указал, что неисполнение ООО «ПРИМА» требований законодательства способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также то, что в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации, в структуру которой входят, в том числе, прокуратуры субъектов Российской Федерации, городов и районов, призвана осуществлять надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Разделение прокуратуры на территориальные подразделения обеспечивает эффективность осуществления правоохранительным органом своих полномочий. Действующими нормативными правовыми актами не ограничиваются права прокурора по проверке соблюдения законодательства по территориальному принципу, суд признает требования <адрес> законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ПРИМА» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции - удовлетворить.

Обязать ООО «ПРИМА» (ИНН: <***>) в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению коррупции в организации и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно:

- определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;

- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2023г.

Судья Лебедева И.Ю.