Постановление № 5-55/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-55/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2017 года г. Троицк

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Фролова О.Ж., с участием секретаря Первухиной А.А., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки Российской Федерации, гражданки <данные изъяты>, проживающей на территории РФ по адресу : <адрес>, работающей ОАО <данные изъяты> имеющего <данные изъяты>, <данные изъяты> не являющейся, ранее привлекавшейся к административной ответственности, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся,

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

13.04.2017 года в 14 час. 00 мин. гражданка <данные изъяты> ФИО5 находилась по адресу: Российская Федерация, <адрес> с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (без действительных документов удостоверяющих личность).

ФИО5 прибыла в Российскую Федерацию в установленном законом порядке 13.12.2016 года, с частной целью. Фактически пребывала по адресу : <адрес>. За период пребывания на территории Российской Федерации осуществляла трудовую деятельность по трудовому договору от 17.10.2016 г. № 9.

Своими действиями ФИО5. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО5 при рассмотрении дела участвовала, вину признала, пояснила, что прибыла в г.Троицк с частной целью, т.к. в г.Троицке проживает ее семья: сожитель и несовершеннолетняя дочь, являющиеся гражданами РФ. Прибыла в РФ на законном основании по паспорту гражданина <данные изъяты>, 09.01.17г. срок действия паспорта закончился, своевременно заменить паспорт не смогла из-за отсутствия денежных средств.

Заслушав объяснение ФИО5., показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, доказанной.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 года, граждане государств Сторон независимо от места проживания имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях 1.2,3,4 и 5 к настоящему Соглашению.

В приложении № 2 к указанному Соглашению указано, что для пребывания в РФ граждане Республики Казахстан могут использовать паспорт гражданина Республики Казахстан.

Таким образом, паспорт гражданина Республики Казахстан является действительным документом, позволяющим гражданину Республики Казахстан пребывать на территории РФ на законном основании.

В соответствии со статьей 6 Соглашения, граждане государств Сторон, нарушившие правила пребывания на территории государств Сторон несут ответственность в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено нарушение.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 13.12.2016 года ФИО5 прибыла в Российскую Федерацию в установленном законом порядке, на основании паспорта гражданина <данные изъяты>, 09.01.17г. срок действия паспорта закончился, т.е. с 10.01.17г. она не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Помимо собственного признания вины, вина ФИО5. в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2017 года, из которого следует, что 13.04.2017 года в 14 час. 00 мин. гражданка <данные изъяты> ФИО5., находилась по адресу: Российская Федерация, <адрес> с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации ( л.д.2);

письменным объяснением ФИО5. от 13.04.17г. (л.д.3);

копией паспорта ФИО5 (л.д.4,5);

копией миграционной карты ФИО5 (л.д.6);

информацией АС ЦБДУИГ (л.д.11-14);

показаниями старшего специалиста 2 разряда ОВиРИГ ОВМ МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области ФИО2, показавшей суду, что 13.04.2017 года в 14 час. 00 мин. гражданка <данные изъяты> ФИО5., находилась по адресу: Российская Федерация, <адрес> с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, срок действия паспорта истек 09.01.17г.

Суд считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола вручена ФИО5 в день его составления, что подтверждается ее подписью в протоколе. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО5. разъяснены.

Суд считает, что действия ФИО5 верно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из объяснения ФИО5 следует, что с 2008 года на территории Российской Федерации она проживает со своей семьей: дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> и сожителем ( отцом ребенка) ФИО3, по адресу : <адрес>. ФИО3 и ФИО4 являются гражданами РФ, ФИО3 имеет постоянную регистрацию в <адрес>, является <данные изъяты>, бессрочно, дочь является <данные изъяты>. Дом по <адрес> принадлежит ее неполнородной сестре ФИО1, которая также является гражданкой РФ. Целью ее пребывания в РФ является проживание со своей семьей. В октябре 2016 года она официально трудоустроилась по письменному договору, с ее заработка производится отчисление подоходного налога.

Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении ребенка, срочным трудовым договором, расчетными листками, справками 2-НДФЛ,свидетельством о регистрации права на дом, пенсионным удостоверением, справкой МСЭ, характеристикой с места работы, копией паспорта ФИО3, свидетельствами о рождении ФИО5., ФИО1

Оценивая данные обстоятельства дела на основании приведенных выше правовых положений, суд приходит к выводу о том, что выдворение ФИО5 за пределы Российской Федерации, где проживает ее семья, будет являться существенным вмешательством в ее личную, семейную жизнь, поскольку сделает невозможным ее совместное проживание с семьей, что существенно влияет на условия ее жизни и жизни ее малолетней дочери.

Оснований полагать, что выдворение ФИО5. является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются раскаяние ФИО5 признание своей вины.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отягчающих административную ответственность суд не находит.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд считает возможным назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Челябинской области ( ГУ МВД России по Челябинской области), Отделение г. Челябинск, р/с <***>, ИНН <***>,БИК 047501001, КПП 745301001,ОКТМО 75752000, КБК 188 11640000016020140,УИН 18811749990069486859.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд <адрес>.

Судья: