Решение № 2-1011/2024 2-1011/2024~М-586/2024 М-586/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-1011/2024

УИД 79RS0002-01-2024-001324-91

Дело № 2-1011/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Гаджикишиевой Д.Т.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица – ФИО2,

представителя истца, третьего лица – ФИО3,

представителя ответчика ОГБУ «МФЦ» – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению ФИО7, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО19 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, по иску ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании ФИО8 членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановских А.С., ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к ОГБУ «МФЦ» с требованием о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности. Требование мотивировано тем, что они проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>. Основанием для вселения являлся договор социального найма от 25.01.2022 № 1, выданный на основании ордера от 29.10.1991 № 4286. Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.08.2022 указанное жилое помещение признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, и включено в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации. Распоряжением губернатора ЕАО от 14.08.2020 на территории ЕАО введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с отсутствием права на получение выплаты, истцам отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году. Иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодного для проживания, не имеют. Просят суд: признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ухудшающейся паводковой обстановки на территории <адрес>, вызванной с превышением отметок опасного явления: обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающие право ФИО7, ФИО1, и несовершеннолетней ФИО5, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

Определением суда от 14.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Определением суда от 22.04.2024 ФИО2 признана третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании ФИО5 членом семьи.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, в судебном заседании пояснила, что проживает с дочкой и ФИО2 в одном жилом помещении, одной семьей, имеют общий бюджет.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании доводы иска, а также свои требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду сообщила, что проживает одной семьей с ФИО1 и ФИО5, водила и забирала последнюю из школы. Свидетельство не получено, поскольку не включены её дочь и внучка.

Представитель истцов Ивановских А.С., ФИО1, ФИО5 и третьего лица ФИО2 – Гуменный А.А. в судебном заседании доводы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОГБУ МФЦ ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила отказать.

В судебное заседание истец Ивановских А.С. не вилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

Представители третьих лиц Министерства финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель Минфина России ФИО9 указала, что договор социального найма спорного жилого помещения заключен с ФИО2 вместе с ней вселены Ивановских А.С., ФИО1, ФИО13, ФИО10 Ивановских А.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. ФИО1, ФИО13 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение на основании решения суда от 16.08.20022 признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 2020 году, и распоряжение губернатора от 30.12.2022 № 447-рг включено в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО в 2020 году. Вступившим в законную силу решением суда за основным нанимателем жилого помещения признано право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Предоставление выплаты носит заявительный характер. Из ответа ОГБУ «МФЦ ЕАО» следует, что с заявлением о предоставлении выплаты обралась ФИО2, которая была включена в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации 2020 года на территории ЕАО. истцы с необходимым пакетом документов в ОГБУ «МФЦ ЕАО» не обращались, а так же с учетом того, что Ивановских А.С. на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживала и в настоящее время проживает в ином жилом помещении по месту регистрации, оснований для удовлетворения исковых требований по настоящему делу не имеется.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ФИО11 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В письменных пояснениях указал, что ответственность за недостоверность представляемых в Минстрой России информации и документов, предусмотренных Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета № 1327, возлагается на субъекты Российской Федерации (п. 26 Правил). Трансферты предоставляются на выплаты гражданам, указанным в подпунктах «а-в, д» пункта 6 Правил № 1327, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений. Указанные мероприятия реализуются в отношении граждан, на день введения чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, либо регистрированными на день введения чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении, и не имеющие иного жилого помещения, пригодного для жилья. Порядок и условия предоставления выплат устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

При этом, названный Закон условия и объем подлежащего возмещению ущерба указанным Законом не конкретизируется, а пунктом 2 ст. 18 регламентируется, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами пп. «в» п. 3 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане, не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п. 4 Порядка)

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно (п. 5 Порядка).

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Кроме того, согласно Распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

В соответствии с п. 6 Порядка утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - департамент строительства и ЖКХ) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, то есть жить им больше негде.

Из материалов дела следует, что на основании ордера от 29.10.1992 № 4286 с ФИО2 мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО заключен договор № 1 от 25.01.2022 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ордер № 4286 от 29.10.1992 выдан ФИО12 (ФИО18) ФИО14 семьи: Муж – Павел Викторович, дочь – ФИО15.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.08.2022 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Распоряжением губернатора ЕАО от 30.12.2022 № 447-рг указанное жилое помещение путем внесения изменений в распоряжение губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг включено в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

05.10.2023 ФИО2 обратилась в ОГБУ «МФЦ ЕАО» с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного на нее и членов ее семьи ФИО16, ФИО1

Решением от 18.01.2024 ФИО2 предоставлена выплата в размере 719 292,80 рубля на общую площадь 9,20 кв.м. в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>.

В сообщении ОГБУ «МФЦ ЕАО» от 13.10.2023 о включении ФИО2 в список и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории ЕАО в 2020 году, указывает, что ее члены семьи – ФИО16, ФИО1 не могут быть включены в список в связи с отсутствием решения суда, устанавливающего право на получение выплаты.

В заявлении ФИО2 от 31.01.2023 в адрес ОГБУ «МФЦ ЕАО» в качестве членов семьи указаны ФИО1 и ФИО5

Из заявлении ФИО2 от 13.02.2024 следует, что она отказалась от получения свидетельства по причине невключения членов семьи.

В договоре социального найма № 1 от 25.01.2022 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> качестве членов семьи ФИО2 указаны ФИО1 и ФИО5

В соответствии со справкой № 2346 от 22.04.2024 ОГБУ «МФЦ» в жилом помещении по адресу: <...>, зарегистрированы постоянно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.12.1993, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно с 22.07.2013.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прав на объекты недвижимости не имеют, право на приватизацию жилых помещений истцы не использовали.

Вместе с тем, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.09.2005 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

На указанное жилое помещение сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с завещанием от 03.12.2001 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, все свое имущество, которое останется ко дню ее смерти завещает ФИО7.

Согласно оборотно-сальдовой ведомости сальдо по <адрес> на 31.03.2024 составляет 30 994,11 рубля. Платежи производятся регулярно с марта 2022 по март 2024 года, за исключением января и февраля 2023 года.

В судебном заседании установлено, что в жилом помещении – <адрес>, на момент чрезвычайно ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году, были постоянно зарегистрированы и в настоящее время зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.12.1993, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Не смотря на то, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в состав членов семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 06.09.2005 года имеет постоянную регистрации по адресу: <адрес>. По последнему адресу Ивановских А.С. проживала и в настоящее время проживает. В связи с чем она имеет иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что истцы ФИО1 и ФИО5 имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных вышеназванными требованиями закона, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Ивановских А.С. не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Причин для обращения решения суда стороной истца не приведено, таким образом суд не находит оснований для обращения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ЕАО, паспорт №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ЕАО, свидетельство о рождении I-ТВ №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности – удовлетворить.

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании ФИО5 членом семьи – удовлетворить.

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО1, ФИО5 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения о ФИО1, ФИО5 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

В удовлетворении исковых требований ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения судом в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2024