Решение № 2-250/2020 2-250/2020(2-3300/2019;)~М-3316/2019 2-3300/2019 М-3316/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-250/2020

23RS0042-01-2019-005392-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

при секретаре Татаровской А.А., с участием представителя истца, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-250/2020 по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Предгорье Кавказа» в защиту прав неопределенного круга лиц о понуждении соблюдения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил запретить ООО «Предгорье Кавказа», и иным лицам, ограничивать свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - р. Котлома, путем установки ограждений (препятствий) на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, расположенных по адресу: <адрес>; обязать ООО «Предгорье Кавказа» демонтировать металлические и иные ограждения, расположенные в береговой полосе р. Котлома на указанных земельных участках; запретить ООО «Предгорье Кавказа», и иным лицам, осуществлять использование водного объекта - р. Котлома, до заключения в установленном порядке договора водопользования; запретить ООО «Предгорье Кавказа» осуществлять деятельность по организации игрового поля в гольф, в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, до установления видов использования, предусматривающих такую деятельность.

В обоснование иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе рассмотрения доводов обращения <ФИО2 установлен факт ограничения ООО «Предгорье Кавказа» свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - р. Котлома в <адрес>. ООО «Предгорье Кавказа», в границах земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, расположенных в береговой полосе р. Котлома, без каких-либо правовых оснований установлены металлические и иные ограждения, чем ограничиваются права неопределенного круга лиц на свободный доступ к поверхностному водоему. Кроме того, ООО «Предгорье Кавказа» в акватории р. Котлома возведено деревянное строение на металлических сваях, а также мостовые сооружения, а земельный участок с кадастровым номером <№> предназначенный для коттеджного строительства фактически осваивается ООО «Предгорье Кавказа» для организации игрового поля в гольф.

В судебном заседании старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Вербицкий М.С. уточнил требования, просил обязать ООО «Предгорье Кавказа» устранить препятствия для свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - р. Котлома, путем демонтажа ограждений, установленных в береговой полосе в границах земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№> по адресу: <адрес>; запретить ООО «Предгорье Кавказа» осуществлять использование водного объекта - р. Котлома до заключения в установленном порядке договора водопользования; запретить ООО «Предгорье Кавказа» осуществлять деятельность по организации игрового поля в гольф, в границах земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, до установления видов использования, предусматривающих такую деятельность.

Представитель ООО «Предгорье Кавказа» ФИО1, извещений надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уведомив суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо - Министерство природных ресурсов Краснодарского края своего представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела в его отсутствие или отложении судебного разбирательства не просило. В ранее представленном отзыве поддержало позицию истца.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе рассмотрения доводов обращения <ФИО2 установлен факт ограничения ООО «Предгорье Кавказа» свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - р. Котлома в <адрес>.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

На основании ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты являются объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Из смысла положений Водного кодекса Российской Федерации следует, что береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать на любой ее части, а, следовательно, требовать от других освобождения береговой полосы.

Каких-либо исключений в отношении водных объектов общего пользования Водный кодекс Российской Федерации не содержит.

Вопреки указанным требованиям, ООО «Предгорье Кавказа» в границах земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, расположенных в береговой полосе р. Котлома без каких-либо правовых оснований установлены металлические и иные ограждения, чем ограничиваются права неопределенного круга лиц на свободный доступ к поверхностному водоему.

Помимо прочего, ООО «Предгорье Кавказа» не исполняются требования водного законодательства, при осуществлении водопользования.

В соответствии с п.п. 14,15 ст. 3 ВК РФ правовые отношения в сфере водопользования основываются на принципе платности использования водных объектов, согласно которому пользование водными объектами осуществляется за плату, при определении которой учитываются расходы водопользователей на мероприятия по охране водных объектов.

Согласно ст.ст. 11, 12 ВК РФ использование водных объектов в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов осуществляется на основании договора водопользования.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

Установлено, что ООО «Предгорье Кавказа» в акватории р. Котлома возведено деревянное строение на металлических сваях, а также мостовые сооружения.

Однако, последним решение о предоставлении водного объекта в пользование в соответствующих целях, в установленном законом порядке, не получено.

Также, в ходе контрольно-надзорных мероприятий природоохранной прокуратурой в деятельности ООО «Предгорье Кавказа» вскрыты нарушения земельного законодательства.

Из смысла положений ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации правовые отношения в сфере землепользования основываются на принципах учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков, и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Однако, земельный участок с кадастровым номером <№> предназначенный для коттеджного строительства фактически осваивается ООО «Предгорье Кавказа» для организации игрового поля в гольф.

Таким образом, ООО «Предгорье Кавказа» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования не принимает, тем самым нарушает основные права и интересы собственника водного объекта - Российской Федерации, выразившиеся в пользовании водным объектом в отсутствие правоустанавливающих документов, без внесения соответствующей платы.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую угрозу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить полностью.

Обязать ООО «Предгорье Кавказа» устранить препятствия для свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - р. Котлома, путем демонтажа ограждений, установленных в береговой полосе в границах земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№> по адресу: <адрес>.

Запретить ООО «Предгорье Кавказа» осуществлять использование водного объекта - р. Котлома до заключения в установленном порядке договора водопользования.

Запретить ООО «Предгорье Кавказа» осуществлять деятельность по организации игрового поля в гольф, в границах земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, до установления видов использования, предусматривающих такую деятельность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2020 г.