Постановление № 5-216/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 5-216/2019

Дело № 5- 216/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 20 марта 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Артемова О.А.,

При секретаре Мерзляковой М.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении,

ФИО3 <данные изъяты>, ранее привлекался не к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> в результате проверки документов выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД Росси по Пермскому краю оформлено разрешение на временное проживание сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании РВП ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о продлении разрешения на временное проживание на территории РФ не обращался, в настоящее время разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство не имеет, Обязанность по выезду не исполнил. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ, в нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что в РФ проживает с семьей, жена его и дети являются гражданами РФ. Не успел оформить разрешение на временное проживание сроком. Сейчас собирает документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Заслушав ФИО3, проверив представленные материалы, суд считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения нашла своё объективное подтверждение.

Вина подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, объяснением ФИО3; документами удостоверяющими личность; справкой ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю; справкой из УМВД России по г. Перми из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ; сведеньями ФМС России АС ЦБДУИГ, которыми подтверждается, что ФИО1 въехал на территорию РФ; копией паспорта на ФИО2, копиями свидетельств о рождении на детей; копией свидетельства о браке.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Ему было оформлено разрешение на временное проживание сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании РВП был зарегистрирован по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о продлении разрешения на временное проживание на территории РФ не обращался, в настоящее время разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство не имеет, Обязанность по выезду не исполнил. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ.

При данных обстоятельствах, действия ФИО3, следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судья в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП Российской Федерации смягчающими административную ответственность обстоятельства признает: признание своей вины и раскаяние.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд принимает во внимание, что жена ФИО3 – ФИО2 и дети: <данные изъяты> являются гражданами РФ, он проживет с семьей, намерен получить РВП, работает, содержит детей, а так же причины и условия совершения правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, приходит к выводу, что при назначении наказания отсутствует необходимость применения к ФИО1 меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО3 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), №

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья. Подпись

Копия верна

Судья: О.А. Артемова