Решение № 2А-5085/2017 2А-5085/2017~М-4661/2017 А-5085/2017 М-4661/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-5085/2017

Дело №а-5085/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 16 ноября 2017 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения «Поддержка» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по РТ ФИО 1, старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконными действий, об отмене постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, об отмене постановления об окончании возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, о назначении нового срока исполнения, о взыскании исполнительного сбора,

с участием административного ответчика ФИО 1 представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, старшего помощника прокурора г.Кызыла Ажи С.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение РТ Республиканского комплексного центра социального обслуживания населения «Поддержка» (далее ГБУ РТ Ресцентр «Поддержка») обратилось с иском к УФССП по РТ, временному исполняющему обязанности судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по РТ ФИО 1 о признании действий незаконным, указав, что 11.10.2014 г. в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № об устранении нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства. Административный истец устранил указанное нарушение, о чем 29.10.2014 направил письмо судебному приставу исполнителю ФИО12 с распечатанными фотографиями, заключение главного врача ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ», и заявление о том, что стоматологический кабинет закрыт. Кроме того, апелляционным определением ВС РТ признано, что правовых оснований для возложения на него установить изолятор не имелось. Тогда, им сообщили, что исполнительное производство будет окончено. Однако, 06.10.2017 г. одному из их работников было вручено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов, требование без реквизитов об исполнении решения суда, постановление о назначении нового срока исполнения, постановление о взыскании исполнительного сбора, предупреждение без реквизитов, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. Также имелся акт о совершении исполнительных действий о том, что юрист давала показания, что отсутствует пищеблок и что стоматологический кабинет не функционирует. Данные обстоятельства не соответствуют действительности. Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с невозможностью исполнить должником действия в исполнительном документе, также не является необоснованным инее соответствует действительности. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по РТ ФИО 1 и отменить постановление № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, акт о совершении исполнительных действий от 15.06.2017 г., требование без реквизитов об исполнении решения суда до 15.10.2017 г., требование без реквизитов об исполнении решения суда в 7-мидневный срок со дня поступления требования, требование без реквизитов об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждение без реквизитов о злостном неисполнении решения суда, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 05.10.2017 г.

Определением суда привлечена в качестве заинтересованного прокуратура г. Кызыла.

Определением суда ответчики ФИО13 ФИО10 заменены на надлежащих ФИО 1 и ФИО2.

В судебное заседание представить административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия,.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО 1 с иском не согласилась в полном объеме, пояснив, что все действии совершены в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве», в деле имеются все акты, требования, предупреждения, заполненные надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 просил отказать в иске, т.к. отсутствуют основания для признания действий и постановлений незаконными.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть без его участия, вопрос о признании действий и постановлений судебного пристава исполнителя оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – старший помощник прокурора г.Кызыла Ажи С.А. также просил отказать в иске, в связи с отсутствием оснований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся и в ст.ст. 121 - 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 13) взыскивать исполнительский сбор; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что решением Кызылского городского суда от 14 мая 2014 года постановлено: «Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения «Поддержка» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений путем выполнения следующих мероприятий: 1) внутреннюю отделку душевой на 1 этаже и постирочной оборудовать отв. с п. 4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10;2) в палате для мужчин на 1 этаже в санитарном узле для женщин и мужчин на 1 этаже, в постирочной, в кладовой, в медицинском кабинете, в складском помещении оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением; 3) в санитарных узлах в соответствии с п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 установить умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, 4) обеспечить соблюдение в соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 поточности грязного и чистого белья; 4) в пищеблоке в соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотреть помещение для мытья посуды, комнату для персонала, складское помещение для хранения пищевых продуктов, также обеспечить раздачу готового блюда и прием грязной посуды через разные раздаточные окна; 5) установить гардероб для работников пищеблока и медицинского работник в соответствии с п. п. 15.11 СанПин 2.1.3.2630-10; 6) установить в помещении учреждения необходимые в соответствии с п.11.12 СанПин 2.1.3.2630-10 бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях; 7) для деформации и изменения вида использованных игл в медицинском кабинете и стоматологическом кабинете предусмотреть иглодеструктор; 8) в стоматологическом кабинете учреждения, который размещен в приспособленном помещении в одноэтажном кирпичном здании УСК «Субедей», установить раздельные раковины для мытья рук и обработки инструментов; 9) в стоматологическом кабинете предусмотреть аптечки для первой медицинской помощи, Анти-СПИД и противошоковая; 10) обеспечить стоматологический кабинет необходимыми в соответствии с п. 8.1.2. СанПин 2.1.3.2630-10 стоматологическими инструментами; 11) обеспечить стоматологический кабинет необходимыми в соответствии с п. 1.3 СанПин 2.1.3.2630-10 отдельными емкостями с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов; 12) установить в стоматологическом кабинете для хранения стерильных стоматологических инструментов УФ-шкаф; 13) заключить договор на проведение производственного контроля за соблюдением гигиенических норм и санитарно-эпидемиологических мероприятий.

Как видно из материалов исполнительного производства, 11.10.2014 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении ГБУ РТ Ресцентр «Поддержка» об устранении нарушений путем выполнения мероприятий, указанных в вышеуказанном решении суда, представитель ГБУ РТ Ресцентр «Поддержка» ФИО8 был вызван судебному пристав исполнителю на 30.10.2014 г. в 10-00 ч., о чем административный истец был уведомлен согласно почтовому уведомлению 20 и 24 октября 2014 г.

Согласно письму ГБУ РТ Ресцентр «Поддержка» от 29.10.2014 г. № 284, ими выполнены мероприятия: 1) внутренняя отделка душевой на 1 этаже и постирочная приведено в соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10; 2) в палате для мужчин на 1 этаже в санитарном узле для женщин и мужчин на 1 этаже, в постирочной, в кладовой, в медицинском кабинете, в складском помещении оборудована вентиляционная система, 3) в санитарных узлах установлены умывальники, оборудованные смесителями, 4) обеспечена поточность грязного и чистого белья.

Представитель ГБУ РТ Ресцентр «Поддержка» ФИО8 был снова вызван судебному пристав исполнителю на 07.11.2014 г. в 11-00 ч. для составления протокола об административном правонарушении, о чем представитель получил 30.10.2014 г.

Согласно заключению ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в РТ от 25.12.2014 г. установлено устранение указанных нарушений, кроме п. 4, в пищеблоке в соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 отсутствует помещение для мытья посуды, складское помещение для хранения пищевых продуктов, по п. 7-12 указано, что стоматологический кабинет не функционирует.

Актом о совершении исполнительных действий установлено исполнение всех мероприятий, указанных в решении суда, при этом стоматологический кабинет не функционирует.

31.08.2016 г. окончено исполнительное производство, возвращен исполнительный лист взыскателю.

Актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 31.08.2016 г. в связи с невозможностью исполнить должником действия в исполнительном документе, установлено не возможность исполнения совершения действий в исполнительном документе.

13.09.2016 г. исполнительный лист возвращен взыскателю – заместителю прокурора г. Кызыла.

Постановлением от 26.09.2016 г. отменено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю от 31.08.2016 г. для повторного совершения исполнительных действий, возбуждено исполнительное производство №

Актом от 09.06.2017 г. исполнительное производство передано от судебного пристава- исполнителя ФИО13 судебному пристав исполнителю ФИО 1

Актом о совершении исполнительных действий от 15.06.2017 г. судебный пристав исполнитель ФИО 1 установил, что пункты, по которым должник должен был отработать, не исполнены.

Требованиями судебного пристав исполнителя ФИО 1 обязал должника исполнить решения суда в части : в пищеблоке предусмотреть помещение для мытья посуды, комнату для персонала, складское помещение для хранения пищевых продуктов, также обеспечить раздачу готового блюда и прием грязной посуды через разные раздаточные окна; в стоматологическом кабинете учреждения, который размещен в приспособленном помещении в одноэтажном кирпичном здании УСК «Субедей», установить раздельные раковины для мытья рук и обработки инструментов; предусмотреть аптечки для первой медицинской помощи, Анти-СПИД и противошоковая; обеспечить стоматологический кабинет необходимыми стоматологическими инструментами; обеспечить стоматологический кабинет необходимыми в соответствии с п. 1.3 СанПин 2.1.3.2630-10 отдельными емкостями с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов; установить в стоматологическом кабинете для хранения стерильных стоматологических инструментов УФ-шкаф; заключить договор на проведение производственного контроля за соблюдением гигиенических норм и санитарно-эпидемиологических мероприятий, в течение 7 дней со дня поступления требования. Из требований видно, что юрист учреждения получила данные требования.

Постановлением судебного пристав исполнителя ФИО 1 от 01.10.2017 г. с должника взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей.

06.10.2017 г. должник был предупрежден в случае злостного неисполнения судебного решения руководитель организации может быть привлечен к уголовной ответственности.

05.10.2017 г. директор организации был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, данное уведомление вручено юристу ФИО9, для передачи руководителю.

Согласно письму от 16.10.2017 г. директор ГБУ РТ Ресцентр «Поддержка» ФИО8 сообщил об исполнении решения суда в полном объеме.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца о признании незаконным и отмене постановление № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, акта о совершении исполнительных действий от 15.06.2017 г., требование без реквизитов об исполнении решения суда до 15.10.2017 г., требование без реквизитов об исполнении решения суда в 7-мидневный срок со дня поступления требования, требование без реквизитов об исполнении решения суда от 01.10.2017 г. №, постановление о взыскании исполнительного сбора от 01.10.2017 г. №, предупреждение без реквизитов о злостном неисполнении решения суда, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 05.10.2017 г., поскольку последовательные действия судебного пристава-исполнителя соответствовали положениям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а потому оснований для признания обжалуемых действий незаконными не имеется.

Доводы административного истца о том, что решение суда ими полностью исполнено, несостоятельны, поскольку заключением ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в РТ установлено неисполнение п. 4 исполнительного документа, а именно в пищеблоке в соответствии с п.5.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 отсутствует помещение для мытья посуды, складское помещение для хранения пищевых продуктов.

Фактически доводы административного истца выражают лишь его несогласие с действиями судебного пристава-исполнителя, но не указывают на их незаконность.

При таких данных правовых оснований для удовлетворения административного иска Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения «Поддержка» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по РТ ФИО 1, старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконными действий, об отмене постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, об отмене постановления об окончании возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, о назначении нового срока исполнения, о взыскании исполнительного сбора, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения «Поддержка» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП России по РТ ФИО 1, старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконными действий, об отмене постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, об отмене постановления об окончании возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, о назначении нового срока исполнения, о взыскании исполнительного сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд – 23 ноября 2017 года.

Судья А.М. Ооржак