Решение № 7-841/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 7-841/2017

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7-841/2017
г. Вологда
12 октября 2017 года
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» ФИО1, действующего на основании доверенности, на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 29.08.2017, которым постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области К.С.А. от 20.06.2017 №..., вынесенное в отношении акционерного общества «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника акционерного общества «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» ФИО1 – без удовлетворения,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области К.С.А. от 20.06.2017 №... акционерное общество «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» (далее – АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» ФИО1 обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2017 года была внесена Обществом с незначительным нарушением установленных сроков, а именно 23.05.2017, вместо 20.05.2017, в связи с неблагоприятным материальным положением юридического лица. Размер ежеквартальной платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет 1 817 рублей, тогда как Общество подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей, что несоразмерно допущенному нарушению. Кроме того, главный бухгалтер АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» А.Т.И. также привлечена к административной ответственности по статьей 8.41 КоАП РФ за то же нарушение. Таким образом, усматриваются признаки двойной ответственности, что недопустимо. Совершенное юридическим лицом административное правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание защитник АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил отказать в удовлетворении жалобы, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Судьей принято приведенное решение.

В жалобе защитник АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» ФИО1, не приводя новых доводов, просит отменить постановление должностного лица и решение судьи.

В возражениях на жалобу представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области просит решение оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» ФИО1, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц – от пятидесяти до ста тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Как следует из материалов дела, деятельность АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» связана с негативным воздействием на окружающую среду вследствие выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух и размещения отходов производства и потребления, поскольку при разработке карьера образуются следующие основные виды отходов: твердые бытовые отходы, хозяйственно-бытовые (фекалии), материалы вскрыши, отработанные масла. Однако АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» не приняло достаточных мер по своевременному внесению в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2017 года.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценены в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности судьей не установлено; наказание назначено АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.41 КоАП РФ.

В жалобе заявитель приводит доводы, которые являлись предметом рассмотрения судьи городского суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, а именно о чрезмерной суровости назначенного наказания, малозначительности совершенного административного правонарушения, привлечения по данному факту к административной ответственности главного бухгалтера Общества. Вышеуказанные доводы обоснованно признаны судьей городского суда несостоятельными, мотивы принятого решения в оспариваемом судебном постановлении приведены. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Освобождение главного бухгалтера АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» А.Т.И. от административной ответственности в связи с признанием административного правонарушения малозначительным не является безусловным основанием для признания малозначительным совершенного АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» административного правонарушения.

Поскольку существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 29.08.2017 оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» ФИО1, действующего на основании доверенности, – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова