Решение № 2-3129/2017 2-3129/2017~М-2769/2017 М-2769/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-3129/2017

Дело ###


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К..

при секретаре ЛИЦО_2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

01 августа 2017 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «Инвестстрой» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд с иском к ООО «Инвестстрой» о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от **.**.**** ### «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от **.**.**** ###.

Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающих услуги.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные отделы во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области и иными организациями.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании поступившего обращения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (вх. от **.**.**** ###) по факту засора магистрального канализационного коллектора, проложенного от ... до ... и, как следствие, подтопления бактериологической лаборатории особо опасных инфекций, расположенной по адресу: г. Кемерово, ... в отношении собственника канализационного коллектора - ООО «Инвестстрой» проведено административное расследование.

При проведении административного расследования с 14.03.2017г. по 27.03.2017г. установлено, что по информации комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово канализационный коллектор Ду-300 мм от ... до ... поставлен на кадастровый учет под номером 42:###. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество содержится запись о государственной регистрации права собственности ООО «Инвестстрой» на указанный объект.

При осмотре территории, на которой расположена бактериологическая лаборатория (г. Кемерово, ...), установлено, что прилегающая территория к зданию бактериологической лаборатории особо опасных инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» затоплена канализационными и грунтовыми водами, размер образовавшегося затопления (приблизительно) 15мх5м (фотосъемка имеется). Субъективно ощущается запах канализационных стоков.

Таким образом, при осмотре установлено, что при осуществлении ООО «Инвестстрой» хозяйственной деятельности не проведены мероприятия по защите подземных вод от загрязнения: не предупреждена фильтрация загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты, что является нарушением требований п. 3.2 СП 2.**.**.****-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»; ст. 11 Закона Российской Федерации от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При осмотре специалистами привлеченной экспертной организации ООО «Центр гигиенической экспертизы» проведен отбор:

· проб почвы на санитарно-химические, микробиологические и паразитологические показатели;

· проб атмосферного воздуха;

· проб сточных вод на санитарно-химические, микробиологические, паразитологические и вирусологические показатели.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ООО «Центр гигиенической экспертизы» (от 24.03.2017г. ###) представленный образец (проба) воды сточной по показателям НВЧ КОЕ ОКБ и НВЧ КОЕ ОКБ, не соответствует требованиям МУК 2.**.**.****-99 «Организация ГОССАНЭПИДНАДЗОРА за обеззараживанием сточных вод»;

Согласно протоколу лабораторных испытаний ООО «Центр гигиенической экспертизы» (от 24.03.2017г. ###) качество почвы по исследуемым показателям (индекс БГКП, фекальные стрептококки (индекс энтерококков), патогенные энтеробактерии, в т.ч. сальмонеллы) по степени эпидемической опасности почвы относится к категории «опасная» согласно требованиям п. 4.1. СанПиН 2.**.**.****-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Таким образом, по результатам проведенных в рамках административного расследования процессуальных мероприятий установлено, что ООО «Инвестстрой» допущены нарушения п. 3.2 СП 2.**.**.****-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»; п 4.1. СанПиН 2.**.**.****-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», МУК 2.**.**.****-99 «Организация ГОССАНЭПИДНАДЗОРА за обеззараживанием сточных вод»; ст. 11 Закона Российской Федерации от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с выявленными нарушениями, постановлением Рудничного районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу ### ООО «Инвестстрой» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.1-1.3 СП 2.**.**.****-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», настоящие санитарные правила устанавливают гигиенические требования по предотвращению неблагоприятного воздействия различных видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут привести к ограничению использования подземных вод для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей, а также определяют порядок контроля качества подземных вод и являются обязательными для соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, гражданами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов по добыче питьевых подземных вод, других хозяйственных и иных объектов, деятельность которых оказывает или может оказывать влияние на состояние подземных вод, а также для организаций, осуществляющих управление и контроль в области охраны подземных вод в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из приложенных к обращению, послужившим основанием для возбуждения административного расследования, писем, засор канализационного коллектора носит систематический характер, происходит регулярно, в связи с ненадлежащим его содержанием, в связи с чем регулярно возникает опасность затопления бактериологической и вирусологической лаборатории, в которой осуществляется работа с опасными патогенными микроорганизмами, что создает угрозу жизни и здоровья как работников данных лабораторий, так и населения г. Кемерово.

В соответствии ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 51 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Просит суд обязать ООО «Инвестстрой»: устранить засор канализационного коллектора Ду-300 мм от ... до ..., в т.ч. по адресу: прилегающая территория к ...; провести мероприятия по защите подземных вод и почвы от загрязнения в соответствии требованиями п. 3.2 СП 2.**.**.****-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», п. 4.1. СанПиН 2.**.**.****-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ЛИЦО_3, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель ответчика ООО «Инвестстрой», о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от **.**.****г. ### «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###.

Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании поступившего обращения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (вх. от **.**.**** ###) по факту засора магистрального канализационного коллектора, проложенного от ... до ... и, как следствие, подтопления бактериологической лаборатории особо опасных инфекций, расположенной по адресу: г. Кемерово, ... в отношении собственника канализационного коллектора - ООО «Инвестстрой» проведено административное расследование.

При проведении административного расследования с 14.03.2017г. по 27.03.2017г. установлено, что по информации комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово канализационный коллектор Ду-300 мм от ... до ... поставлен на кадастровый учет под номером 42:24### В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество содержится запись о государственной регистрации права собственности ООО «Инвестстрой» на указанный объект.

При осмотре территории, на которой расположена бактериологическая лаборатория (г. Кемерово, ...), установлено, что прилегающая территория к зданию бактериологической лаборатории особо опасных инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» затоплена канализационными и грунтовыми водами, размер образовавшегося затопления (приблизительно) 15мх5м. Субъективно ощущается запах канализационных стоков.

Таким образом, при осмотре установлено, что при осуществлении ООО «Инвестстрой» хозяйственной деятельности не проведены мероприятия по защите подземных вод от загрязнения: не предупреждена фильтрация загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты, что является нарушением требований п. 3.2 СП 2.**.**.****-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»; ст. 11 Закона Российской Федерации от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При осмотре специалистами привлеченной экспертной организации ООО «Центр гигиенической экспертизы» проведен отбор:

· проб почвы на санитарно-химические, микробиологические и паразитологические показатели;

· проб атмосферного воздуха;

· проб сточных вод на санитарно-химические, микробиологические, паразитологические и вирусологические показатели.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ООО «Центр гигиенической экспертизы» (от **.**.**** ###) представленный образец (проба) воды сточной по показателям НВЧ КОЕ ОКБ, не соответствует требованиям МУК 2.**.**.****-99 «Организация ГОССАНЭПИДНАДЗОРА за обеззараживанием сточных вод».

Согласно протоколу лабораторных испытаний ООО «Центр гигиенической экспертизы» (от 24.03.2017г. ###) качество почвы по исследуемым показателям (индекс БГКП, фекальные стрептококки (индекс энтерококков), патогенные энтеробактерии, в т.ч. сальмонеллы) по степени эпидемической опасности почвы относится к категории «опасная» согласно требованиям п. 4.1. СанПиН 2.**.**.****-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Таким образом, по результатам проведенных в рамках административного расследования процессуальных мероприятий, установлено, что ООО «ИнвестСтрой» допущены нарушения п. 3.2 СП 2.**.**.****-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»; п 4.1. СанПиН 2.**.**.****-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», МУК 2.**.**.****-99 «Организация ГОССАНЭПИДНАДЗОРА за обеззараживанием сточных вод»; ст. 11 Закона Российской Федерации от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения».

В связи с выявленными нарушениями, постановлением Рудничного районного суда г. Кемерово от 18.05.2017г. по делу ### ООО «Инвестстрой» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности суду пояснила, что было обращение в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» по факту засора магистрального канализационного коллектора. После того, как выяснилось, что данный коллектор от ... до ..., находится в собственности у ответчика, был произведен забор почвы и подтвердилось, что этот излив происходит в результате засора.

Кроме того, в материалы дела представлен протокол осмотра лабораторных испытаний ### от 17.04.2017г. из которого следует, что представленный образец (проба) не соответствует по показателям НВЧ КОЕ ОКБ и НВЧ КОЕ ОКБ, требованиям МУК 2.**.**.****-99 «Организация ГОССАНЭПИДНАДЗОРА за обеззараживанием сточных вод.

Кроме того, из материалов дела следует, что по сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним право собственности на канализационный коллектор с кадастровым номером ###:858 зарегистрировано за ООО «ИнвестСтрой».

В силу ст. 39 ФЗ РФ от **.**.**** № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 1.1-1.3 СП 2.**.**.****-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», настоящие санитарные правила устанавливают гигиенические требования по предотвращению неблагоприятного воздействия различных видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут привести к ограничению использования подземных вод для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей, а также определяют порядок контроля качества подземных вод и являются обязательными для соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, гражданами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов по добыче питьевых подземных вод, других хозяйственных и иных объектов, деятельность которых оказывает или может оказывать влияние на состояние подземных вод, а также для организаций, осуществляющих управление и контроль в области охраны подземных вод в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что систематическое засорение канализационного коллектора в связи с ненадлежащим его содержанием создает опасность затопления бактериологической и вирусологической лаборатории, в которой осуществляется работа с опасными патогенными микроорганизмами, что создает угрозу жизни и здоровья, как работников данной лаборатории, так и населения г. Кемерово.

Согласно ФЗ РФ от **.**.**** № 52-ФЗ, ст. 11, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства, нормы закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В связи с чем, суд считает разумным определить срок исполнения решения суда сроком один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец, в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ООО «Инвестстрой» в доход бюджета г. Кемерово.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области удовлетворить.

Обязать ООО «Инвестстрой» устранить засор канализационного коллектора Ду-300 мм от ... до ... в г. Кемерово, в том числе на территории, прилегающей к зданию по ... в г. Кемерово.

Провести мероприятия по защите подземных вод и почвы от загрязнения в соответствии с требованиями п. 3.2 СП 2.**.**.****-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», п. 4.1 СанПиН 2.**.**.****-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Установить ООО «Инвестстрой» срок для выполнения вышеуказанных мероприятий - один месяц со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Инвестстрой» в доход бюджета г. Кемерово государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья М.К. Курилов

В мотивированной форме решение изготовлено **.**.****.