Решение № 2А-40/2019 2А-40/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-40/2019

Дело № 2а-40/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г.Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием пом. прокурора Спасского района РТ С.С. Игошина,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с названным выше административным иском к ФИО2, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Спасским районным судом Республики Татарстан по части 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно на 2 года 3 месяца по постановлению Альметьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Спасского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор и административные ограничения на срок до погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приговором Спасского районного суда РТ ФИО2 был осужден по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 месяца. Отягчающим наказание суд учёл рецидив преступления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобождён из мест лишения свободы. Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора и он был поставлен на профилактический учёт как поднадзорное лицо. В отношении ФИО2 проводились профилактические мероприятия по недопущению совершения правонарушений, а именно проверки в ночное время по месту проживания, регистрация в ОВД, профилактические беседы. Однако после установления административного надзора ФИО2 должных выводов для себя не сделал, совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, выразившееся в нарушении административного ограничения, а именно не явился на регистрацию в ОВД согласно графику. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 20.21 КоАП РФ, в связи с чем ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Таким образом, ФИО2 на путь исправления вставать не желает. В целях предотвращения возможности совершения ФИО2 уголовно-наказуемых деяний, повторных правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит дополнить ФИО2 административные ограничения, возложенные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях в нетрезвом виде, а также дополнить ему административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц, возложенное решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, обязательной явкой на регистрацию в территориальный орган ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное отделом МВД России по <адрес> требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, обстоятельства, изложенные в заявлении отдела МВД России по <адрес>, подтвердил.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, исследовав другие материалы дела, заслушав мнение пом. прокурора С.С. Игошина, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично, суд приходит к следующему:

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, ему установлены административные ограничения в виде запрещений: менять место жительства, пребывания или фактического нахождения и покидать территорию Спасского муниципального района Республики Татарстан без уведомления отдела МВД России по <адрес>; посещать кафе, рестораны, бары, в которых реализуют спиртные напитки на розлив; пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 23 часов до 06 часов, а также в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учёт в отдел МВД России по <адрес> РТ с заведением дела об административном надзоре. В этот же день ФИО2 ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», о чём у него отобрана подписка.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО3 видно, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, ком. 56а, состоит под административным надзором, в 2018 году привлекался к административной ответственности. Жалоб и заявлений о противоправных действиях ФИО2 в службу УУП не поступали.

Постановлением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за несоблюдение установленных в отношении него административных ограничений, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неявке на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Спасскому судебноу району РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 40 минут находился в общественном месте, а именно у <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятную внешность, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, исходя из характера совершённых проступков, для выполнения задач, которые преследует административный надзор согласно статье 2 Закона, для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учётом его личности и поведения, суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично и полагает обоснованным дополнить административному ответчику административное ограничение в виде увеличения периодичности явок для регистрации до двух раз в месяц.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд не находит достаточных оснований для дополнения ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях, а потому считает законным и обоснованным в удовлетворении этой части административных исковых требований административному истцу отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление отдела МВД России по <адрес> удовлетворить частично.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора к ранее установленным административным ограничениям дополнить административное ограничение в виде увеличения периодичности явок, возложив обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административное исковое заявление отдела МВД России по <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: Ф.Г. Батыршин