Решение № 2-В67/2020 2-В67/2020~М-В53/2020 М-В53/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-В67/2020

Дело № 2-в67/2020 г.

УИД 36RS0016-02-2020-000078-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьевка 9 июля 2020 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Свиностригина В.А.,

при секретаре Бедченко И.Н.,

с участием помощника прокурора Воробьевского района Азарова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о понуждении к исполнению требований законодательства об охране труда.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о понуждении к исполнению требований законодательства об охране труда.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Воробьевского района на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. 21 Приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - ИП глава КФХ ФИО1), занятым в сфере сельского хозяйства.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения законодательства, требующие незамедлительного устранения.

Так, в соответствии со ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

-безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

-создание и функционирование системы управления охраной труда;

-соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

-обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

-недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

-в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров;

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.02.2016 № 76н утверждены правила охраны труда в сельском хозяйстве (далее по тексту - правила).

Пунктами 16, 18, Правил установлено, что работники должны проходить обязательные предварительный (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. К выполнению сельскохозяйственных работ допускаются работники, прошедшие подготовку по охране труда в установленном порядке.

В соответствии с п. 246 Правил указано, что работодатель и иные уполномоченные им должностные лица, ответственные за организацию и безопасность труда при работе с пестицидами, обязаны обеспечить своевременное прохождение работниками, привлекаемыми к работе с пестицидами, предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров; обучение работников, привлекаемых к проведению работ с пестицидами мерам оказания первой помощи в случаях отравлений пестицидами.

Проведенной проверкой установлено, что ИП глава КФХ ФИО1 осуществляет деятельность в сфере сельского хозяйства, связанную с выращиванием сельскохозяйственных культур, а также применяет пестициды 2 и 3 класса опасности.

Вместе с тем, работниками ИП главы КФХ ФИО1 трудовые договора которых приложены к настоящему исковому заявлению, на момент проверки не пройдено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Отсутствуют подтверждающие документы проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Работники ИП главы КФХ ФИО1 принимались на работу без проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.

При этом, в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ранее вносилось представление, однако, как установлено в ходе настоящей проверки, каких-либо действенных мер, направленных на устранение нарушений ИП главой КФХ ФИО1, не предпринято.

Данный факт подтверждается справкой о проверке, трудовыми договорами с работниками, объяснениями ФИО1 и иными материалами проверки.

Допущенные нарушения требований трудового законодательства в сфере охраны труда нарушают права работников, а также могут привести к причинению различных травм на производстве.

В связи с чем, просит суд обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные нарушения об охране труда, а именно:

- обеспечить прохождение работниками обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

- осуществлять инструктаж по охране труда с работниками под роспись в соответствующем журнале.

- организовать проведение медицинского осмотра в отношении своих работников.

В судебном заседании представитель прокуратуры Воробьевского района помощник прокурора Азаров Д.Н. заявленные требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Ответчик ИП глава К(Ф)Х ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Выслушав помощника прокурора Азарова Д.Н., исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлены суду следующие доказательства: копия решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7), справка о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), копия свидетельства ИНН (л.д.9), копия свидетельства ОГРНИП (л.д.10), копия паспорта ФИО1 (л.д.11), представление прокуратуры Воробьевского района об устранении нарушений законодательства об охране труда (л.д.12-14), ответ на представление прокурора (л.д.15), копии трудовых договоров работников с дополнительными соглашениями (л.д.16-25).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на труд, условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с требованиями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда соответствующие государственным требованиям охраны труда.

На основании статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ)

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ)

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 30.11.2011 N 353-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

Согласно пунктов 8, 18 Правил по охране труда в сельском хозяйстве, утвержденных приказом Министерства труда России от 25 февраля 2016 г. N 76 н в целях создания здоровых и безопасных условий труда при организации и проведении сельскохозяйственных работ работодателем должно быть обеспечено выполнение общих организационно-технических мероприятий, проведение профессионального отбора и подготовки работников по охране труда, проверки их знаний и навыков безопасных приемов работы в соответствии с требованиями охраны труда.

К выполнению сельскохозяйственных работ допускаются работники, прошедшие подготовку по охране труда в установленном порядке.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, прокуратурой Воробьевского района в отношении ИП глава К(Ф)Х ФИО1 была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда, в ходе которой было установлено, что работниками ИП глава К(Ф)Х ФИО1, осуществляющими деятельность в сфере сельского хозяйства, связанную с выращиванием сельскохозяйственных культур, а также применением пестицидов 2 и 3 класса опасности, не пройдено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Не имеются подтверждающие документы проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. Работники ИП главы КФХ ФИО1 принимались на работу без проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.

ИП глава КФХ ФИО1 ранее вносилось представление, однако, каких-либо действенных мер, направленных на устранение нарушений ИП главой КФХ ФИО1 не предпринято.

С учетом изложенного, принимая во внимание факт нарушения ИП глава КФХ ФИО1 требований трудового законодательства в сфере охраны труда, а также возможные неблагоприятные последствия, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Кроме того, признание иска ответчиком, является самостоятельным основанием к его удовлетворению.

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные нарушения об охране труда, а именно:

- обеспечить прохождение работниками обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

- осуществлять инструктаж по охране труда с работниками под роспись в соответствующем журнале.

- организовать проведение медицинского осмотра в отношении своих работников.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.А. Свиностригин

Мотивированное решение суда изготовлено 9.07.2020 года.