Решение № 3ГА-593/2025 3ГА-593/2025~М-577/2025 М-577/2025 от 27 декабря 2025 г. по делу № 3ГА-593/2025

дело № 3га-593/2025

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа 18 декабря 2025 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валитовой Э.М.,

с участием представителя профессионального образовательного учреждения «Центральный аэроклуб Республики Башкортостан им. дважды Героя Советского Союза М.адрес общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» – СПА,

представителя Территориального управления Росимущества в адрес – ГРМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению профессионального образовательного учреждения «Центральный аэроклуб Республики Башкортостан им. дважды Героя Советского Союза М.адрес общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» к ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

профессиональное образовательное учреждение «Центральный аэроклуб Республики Башкортостан им. дважды Героя Советского Союза М.адрес общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об оспаривании решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

На основании постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от дата с административным истцом подлежит заключению договор аренды земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, район Ленинский, аэродром за рекой адрес.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на дата

Согласно отчету оценщика ИАР №... от дата рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на дата

Решением ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» в удовлетворении заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика, отказано.

По изложенным основаниям административный истец просит решение ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» № №... от дата признать незаконным; установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика по состоянию на дата

Представитель профессионального образовательного учреждения «Центральный аэроклуб Республики Башкортостан им. дважды Героя Советского Союза М.адрес общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» – СПА в судебном заседании просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы. Пояснил, что договор аренды земельного участка не подписан административным истцом в связи с имеющими разногласиями. Расчет арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель Территориального управления Росимущества в адрес – ГРМ в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представители ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ППК «Роскадастр», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.65 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.

Как следует из п.1, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.22.1 Федерального закона от дата № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (часть 9).

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления (часть 10).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости) (пункты 1, 2 части 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

Приказом Росреестра от дата № П№... утверждены формы заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требования к их заполнению.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №... утверждены результаты государственной кадастровой оценки всех земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Башкортостан, по состоянию на дата.

Судом установлено, что на основании постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от дата с административным истцом подлежит заключению договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: адрес, район Ленинский, аэродром за рекой адрес.

Кадастровая стоимость земельного участка затрагивает права административного истца, так как учитывается при расчете арендной платы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, отчету оценщика ИАР №... от дата кадастровая и рыночная стоимость земельного участка определена в размере:

Кадастровый номер

Кадастровая стоимость (руб.) по состоянию на дата

Рыночная стоимость по отчету (руб.) по состоянию на дата

№...

...

...

дата административный истец обратился в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика.

Решением ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» № №... от дата в удовлетворении заявления административного истца отказано. Причинами для отказа явились использование неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке.

Оспариваемое решение принято ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» в пределах предоставленных полномочий, по установленной форме и в срок в соответствии с требованиями ст.22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, Приказом Росреестра от дата № П№...

Какие-либо доводы о нарушении бюджетным учреждением процедуры принятия указанного решения административным истцом не приведены.

Определением суда от дата назначена судебная экспертиза отчета оценщика, производство которой поручено экспертам ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №....2 от дата отчет оценщика ИАР №... от дата не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона от дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности). При оценке использованы неполные и недостоверные сведения, допущены ошибки и неточности, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная в отчете оценщика, не подтверждается.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на дата составляет ... руб.

Территориальным управлением Росимущества в адрес представлено возражение на заключение эксперта, согласно которого заинтересованное лицо не согласно с заключением эксперта в части определения рыночной стоимости земельного участка. В обоснование указано, что экспертом использованы аналоги, несопоставимые с объектом оценки. При этом корректировка на вид разрешенного использования не проведена со ссылкой на то, что все объекты относятся к объектам производственной деятельности. Экспертом допущены ошибки в расчетах корректировок на местоположение и на площадь.

Эксперт ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО1 представила письменные пояснения, в которых указала, что объект исследования и аналоги относятся к земельным участкам под индустриальную застройку. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа объект исследования с видом разрешенного использования: воздушный транспорт расположен в зоне «Т» - зона транспортной инфраструктуры. Использованные экспертом аналоги имеют вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, склады; пищевая промышленность; строительная промышленность, деятельность которых разрешена в указанной зоне, поэтому корректировка на вид разрешенного использования не требуется.

Объект исследования находится в черте города Уфы, в ближайшем окружении расположены объекты индивидуальной жилой и малоэтажной застройки, которые обеспечены всей необходимой инфраструктурой. С учетом этого применена корректировка на местоположение.

Для расчета корректировки на площадь использованы коэффициенты, заданные в матричном виде из сборника рыночных корректировок и данных, подлежащих использованию при определении стоимости объектов недвижимости, №... по состоянию на дата под редакцией ПАА, так как применение моделей уравнений с коэффициентом торможения (показатель степенной функции) ограничено минимальной и максимальной площадью от 0 до 14 га. Использование объектов с отличающимися показателями от данного диапазона не рекомендуется автором данного справочника. Площадь объекта исследования 19,04 га, использование объектов свыше 14 га не корректно и приведет к искажению полученного результата.

Таким образом, суд, оценивая доказательства, представленные по настоящему делу, приходит к выводу, что заключение эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №....2 от дата является достоверным, допустимым, относимым и достаточным, подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, выводы эксперта основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо обоснованных доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании незаконным решения бюджетного учреждения подлежит оставлению без удовлетворения. Кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление профессионального образовательного учреждения «Центральный аэроклуб Республики Башкортостан им. дважды Героя Советского Союза М.адрес общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», поданное дата, удовлетворить частично.

В удовлетворении требования профессионального образовательного учреждения «Центральный аэроклуб Республики Башкортостан им. дважды Героя Советского Союза М.адрес общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о признании незаконным решения ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» № №... от дата отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... площадью 190354 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: воздушный транспорт, расположенного по адресу: адрес, район Ленинский, аэродром за рекой адрес, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2025 года.