Постановление № 5-286/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-286/2019

копия

дело № 5-286/2019

24RS0041-01-2019-0040022-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2019 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 А1, ОГРНИП У, ИНН <***>, дата регистрации в ЕГРИП 00.00.0000 года, зарегистрированной по адресу: Х,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Октябрьского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ИП ФИО1 А10., в ходе которой установлено, что по адресу: Х, расположен жилой дом, используемый для предоставления гостиничных услуг. Жилой дом используется ИП ФИО1 А11 по договору аренды с ФИО1 А12 В здании гостиницы предусмотрено 5 номеров для посетителей, так же 5 административных помещений, санузел. В отдельном помещении рядом со зданием гостиницы, расположена котельная, в котором установлен котел ZOTA. На момент осмотра – 00.00.0000 года котел был протоплен, из трубы, которая выходит на крышу помещения, шел дым бело-серого цвета котел работает на угле. На момент проверки котельной котел находился в работе. На момент проверки разрешительных документов на осуществление выбросов не представлено.

В связи с изложенным, 00.00.0000 года заместителем прокурора Октябрьского района г. Красноярска Петровой А13. возбуждено дело об административном правонарушении отношении ИП ФИО1 А16 о признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ - нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Скорнякова А14. подтвердила сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать ИП ФИО1 А15 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 А17 не явилась о времени, месте и дате судебного заседания извещена надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Пунктом 6 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию (приложение № 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.12.2010 № 579) установлено, что к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Пункт 7 данного Порядка гласит, что государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к настоящему Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка.

Вещества, образующиеся при сжигании угля или древесного топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, а именно: диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы включены в Перечень загрязняющих веществ. В соответствии с методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утвержденный председателем государственного комитета по охране окружающей среды в 09.07.1999, при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, от сжигания угля или древесного топлива образуются: оксиды азота (оксид и диоксид азота), диоксид серы, оксид углерода, Бенз(а)пирен, твердые частицы.

Согласно статье 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В силу пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии правилами эксплуатации установок очистки газа (далее - газоочистная установка, ГОУ), утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 30 Федерального Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники и передвижные источники обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования;

Согласно пункту 8, 18 главы II приказа Минприроды России от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа» следует:

-запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы).

-хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

Согласно пункту 20, 21, 25, 28 главы III приказа Минприроды России от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа» следует, что программа технического обслуживания ГОУ должна содержать:

-наименование, описание и объем выполняемых работ;

-сведения об исполнителе работ;

-планируемые сроки (периодичность) работ;

-дополнительные требования (при необходимости).

В соответствии с п. 31 главы IV приказа Минприроды России от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа» следует, что паспорт ГОУ составляется на основании документации изготовителя ГОУ или проектной (конструкторской) документации ГОУ и (или) результатов пусконаладочных работ ГОУ.

Кроме того, согласно пункту 32 главы IV приказа Минприроды России от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа» следует, что паспорт ГОУ должен содержать:

-регистрационный номер ГОУ в реестре ГОУ;

-информацию о ГОУ, в том числе наименование, тип и назначение, сведения об изготовителе ГОУ, о месте установки ГОУ и дате начала эксплуатации;

-наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих эксплуатацию ГОУ;

-сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, в том числе должность, фамилия, имя, отчество (при наличии);

-схемы устройства ГОУ и наиболее важных узлов (блоков), входящих в состав газоочистной установки, включая схемы размещения и характеристики контрольно- измерительных приборов и автоматических средств управления (далее - КИП и автоматики),

- схемы размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ;

-технические характеристики ГОУ, включая производительность, перечень обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе в ГОУ и на выходе из ГОУ, эффективность работы ГОУ, объем водопотребления, перечень и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы основных и вспомогательных материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов;

-показатели работы ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы данного вида и типа ГОУ.

Вышеуказанные требования, предусмотренные приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа» нарушены ИП ФИО1 А18 при эксплуатации источника негативного воздействия: отсутствие ГОУ, а также паспорта на ГОУ.

Таким образом, в процессе проведения проверки установлен факт эксплуатации стационарного источника и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без внедрения ГОУ ИП ФИО1 А19

Любая хозяйствующая деятельность, осуществляемая в нарушение природоохранного законодательства, является потенциально опасной и создающей угрозу причинения вреда, как окружающей среде, таки здоровью человека.

Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина ИП ФИО1 А20 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств:

-актом проверки от 06.02.2019 г. согласно которому по адресу: Х, расположен жилой дом, используемый для предоставления гостиничных услуг. В отдельном помещении рядом со зданием гостиницы расположена котельная, в процессе отапливания помещения образуются выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, от стационарного источника негативного воздействия- котла ZOTA, размещенной в помещении.

-объяснением ИП ФИО1 А21, согласно которого в помещении расположенном рядом с гостиницей имеется котел ZOTA, данный котел эксплуатируются с января 2019 года, котел работает ежедневно;

-постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО1 А23 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ от 27.03.2019 года;

-фотоматериалом;

-справкой, представленной ИП ФИО1 А24 согласно которой за период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года для отапливания источника выбросов в атмосферный воздух – котла ZOTA по адресу: Х, израсходовано угля в количестве 3, 9 тонны.

Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ИП ФИО1 А25 не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что обществом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 А26 всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ - нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 А27 необходимо учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 А28 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание последним вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 А29 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В то же время, согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, правонарушение совершено ИП ФИО1 А30 впервые, а выявленные в ходе проверки нарушения не повлекли тяжких последствий, отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба.

С учетом совокупности изложенных выше обстоятельств, суд считает возможным применив положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ИП ФИО1 А31 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Тагиево А1, ОГРНИП 304246320100093, ИНН <***>, дата регистрации в ЕГРИП 19.07.2004 года, зарегистрированной по адресу: Х, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных