Постановление № 5-6/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6/2019

24RS0051-01-2019-000144-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тасеево 05 июля 2019 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Тасеевского района КОРШУНОВОЙ О.А., действующей по распоряжению прокурора Тасеевского района,

при секретаре ТИТОВОЙ А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО5, <данные изъяты>, ранее не привлекавшего к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2019 года было выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО5 осуществляет накопление отходов лесопиления и иных отходов на почве земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без каких-либо ёмкостей, навесов, на необорудованной в соответствии с требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации площадке, чем нарушил статьи 1, 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статью 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80 (зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2003 года № 4526); паспорта на опасные отходы, образующиеся в ходе производственной деятельности, ИП ФИО5 не составлены, их копии в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности не направлены, чем ИП ФИО5 нарушил ч.3 ст.14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.4, п.7 Правил проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности»; осуществляя деятельность в области обращения с отходами ИП ФИО5 учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов в истекшем периоде 2019 года не вел, чем им нарушены ч.1, ч.2 ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядок учета в области обращения отходами, утвержденный приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения отходами», приказ Росстата от 10 августа 2017 года № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления».

В судебном заседании старший помощник прокурора Тасеевского района Коршунова О.А. пояснила, что в ходе проведенной проверки деятельности ИП ФИО5 были выявлены нарушения требований законодательства, о чем были составлены соответствующие документы.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО5 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения действительно имели место быть, но в настоящее время им проводится работа по их устранению.

В судебное заседание представитель министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, согласно поступившего ходатайства главного специалиста-юриста сектора правового сопровождения административной деятельности и аналитической отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО6, действующего на основании доверенности, он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие участников на рассмотрение дела в отсутствие представителя министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Положениями статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регламентировано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона обращением с отходами является деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80 (зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2003 года № 4526) при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В силу положений ч.3 ст.14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I – IV классов опасности.

В соответствии с п.4 Правил проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности» паспорт составляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в процессе деятельности которых образуются отходы I – IV классов опасности.

Положениями п.7 указанных Правил установлено, что на отходы I – IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, юридические лица и индивидуальные предприниматели составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712. Копия паспорта, заверенного юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Согласно ч.1, ч.2 ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами – федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны предоставлять отчетность в порядке и сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в пределах своей компетенции.

В соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения отходами» учету подлежат все виды отходов I – IV классов опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Согласно приказа Росстата от 10 августа 2017 года № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» определены сроки и форма предоставления отчета по форме 2 ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

При этом в судебном заседании установлено, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО5 вышеуказанные требования законодательства в области обращения с отходами не соблюдаются, что подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 апреля 2019 года, составленного прокурором Тасеевского района Красноярского края Алексеенко С.С. в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО5, из которого следует, что прокуратурой Тасеевского района во исполнение п. 8 плана работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользования на 1 полугодие 2019 года проведена проверка исполнения ИП ФИО5 требований законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении производственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлен факт несоблюдения ИП ФИО5 экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства;

- справкой о результатах проверки соблюдения законодательства, в том числе, об отходах производства и потребления ИП ФИО5 с фототаблицей к нему от 29 апреля 2019 года, из которой следует, что старшим помощником прокурора Тасеевского района Коршуновой О.А. с участием <должность 1> ФИО1., <должность 2> ФИО2., <должность 3> ФИО3, <должность 4> ФИО4 во исполнение п. 8 плана работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользования на 1 полугодие 2019 года проведена проверка исполнения ИП ФИО5 требований законодательства, в том числе, об отходах производства и потребления при осуществлении производственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории расположены: хозяйственное сооружение, цеха лесопиления, лесовоз, фронтальный погрузчик, лесоматериалы круглые объемом 79,61 куб.м, пиломатериалы объемом 106,54 куб.м. На земельном участке на почве размещены опилки, кора древесная, щепа и иные отходы производства. На осматриваемом земельном участке площадка для временного накопления отходов не создана, накопление отходов осуществляется на почве;

- договором субаренды земельного участка № 2 от 01 января 2019 года, из которого следует, что ИП ФИО5 является субарендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия договора установлен с 01 января 2019 года на 11 месяцев;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО5, из которой следует, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет основной вид деятельности – 01.41.1 «Разведение молочного крупного рогатого скота», дополнительные виды деятельности01.11.1 «Выращивание зерновых культур»; 04.41 «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; 01.42.1 «Разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др.»; 02.20 «Лесозаготовки»; 16.10.1 «Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины».

Исследованные и оцененные судом доказательства в их совокупности достоверно свидетельствуют о том, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства. ИП ФИО5 также не отрицается, что им были допущены указанные нарушения требований законодательства. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что у ИП ФИО5 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО5 состава административного правонарушения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО5 надлежит квалифицировать по ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 года № 226-ФЗ) как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

При назначении ИП ФИО5 наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривает.

Учитывая характер административного правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования, принимая во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также учитывая, что ИП ФИО5 ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, принимает активные меры к устранению допущенных нарушений, судья полагает, что в настоящее время достаточным и целесообразным будет назначение ИП ФИО5 наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 года № 226-ФЗ), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тасеевский районный суд.

СУДЬЯ:. И.Р. Гурочкина