Решение № 2-1050/2017 2-1050/2017~М-998/2017 М-998/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1050/2017

Дело №2-1050/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах к муниципальному бюджетному учреждению <данные изъяты> об обязании провести ремонт с устранением текущих дефектов,

УСТАНОВИЛ

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском, Становлянском районах обратился в суд с иском к МБУ <данные изъяты> в котором просил обязать ответчика в срок до 01 сентября 2018 года исполнить требования ст.11 п.1, ст.24, ст. 25 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г, провести ремонт в Павловском и Грязновском сельских клубах МБУ <данные изъяты> с устранением текущих дефектов (в зрительных залах, фойе, на сцене на потолке и стенах ликвидировать множественные трещины, протечки, восстановить побелку, краску, штукатурку, полы и напольное покрытие).

Свои требования мотивирует тем, что МБУ <данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №4 по Липецкой области за №, присвоено ИНН/КПП №, виды деятельности по ОКВЭД – 92.51 (деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа). Учредителем учреждения является администрация сельского поселения Павловский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденном постановлением администрации сельского поселения Павловский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, собственником имущества, закрепленного за учреждением, является администрация сельского поселения Павловский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области. Директором МБУ <данные изъяты> является ФИО1 на основании распоряжения главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ <данные изъяты>» осуществляет свою деятельность в сфере оказания государственных услуг и муниципальных услуг в соответствии с предметом и целями деятельности.

В ходе проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам плановой проверки МБУ «Павловский ЦКД» на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений, а именно: в <данные изъяты> и <данные изъяты> сельских клубах в зрительных залах, фойе, на потолке и стенах обнаружены множественные трещины, протечки, побелка местами отошла от поверхностей, краска на полу стерлась, ремонт в Грязновском сельском клубе не проводился более восьми лет, в Павловском сельском клубе более пяти лет, что является нарушением: ст.11 п.1 ст.24, ст.25, Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. С целью устранения выявленных нарушений МБУ «Павловский ЦКД» выдано предписание №169 от 22.12.2016 г., согласно п.2 которого МБУ <данные изъяты> было предложено в срок до 01.09.2017г. провести ремонт в <данные изъяты> и <данные изъяты> сельских клубах с устранением текущих дефектов. При осуществлении внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО3 №-вн от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что п.2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен, не проведены ремонтные работы в Павловском и Грязновском сельских клубах с устранением текущих дефектов - в зрительных залах, фойе, на сцене на потолке и стенах множественные трещины, протечки, побелка грязная, в желтых разводах, краска и штукатурка местами отошла от поверхностей, краска на полу стерлась, в Павловском клубе в углу перед сценой полы провалились, в фойе потолок местами провисает. 11.09.2017г. материалы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ <данные изъяты> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ направлены мировому судье Лебедянского судебного участка №2 Лебедянского судебного района Липецкой области. Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка №2 Лебедянского судебного района Липецкой области от 27.09.2017 года МБУ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ С целью устранения выявленных нарушений МБУ <данные изъяты> должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБУ «Павловский ЦКД» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт в <данные изъяты> и <данные изъяты> сельских клубах МБУ <данные изъяты> с устранением текущих дефектов. До настоящего времени юридическим лицом <данные изъяты> не исполнены требования, предусмотренные ст.11 п.1 ст.24, ст.25 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. Полагает, что юридическое лицо МБУ «Павловский центр культуры и досуга» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного учреждения «Павловский центр культуры и досуга», надлежаще извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении директор МБУ «Павловский центр культуры и досуга» ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признает.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает возможным принять признание заявленных требований представителем ответчика – директором МБУ «Павловский центр культуры и досуга» ФИО1, поскольку оно заявлено ей добровольно и не нарушает ничьи права и законные интересы.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах, как государственный орган, осуществляющий в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, является лицом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

-контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.24 Федерального закона №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из статьи 25 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что 17.01.2006 года МБУ <данные изъяты> постановлено на учет в качестве юридического лица в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №4 по Липецкой области, присвоено ИНН/КПП <***>/481101001, виды деятельности по ОКВЭД – 92.51 (деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа). ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №4 по Липецкой области внесена запись № о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Учредителем учреждения является администрация сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ. МБУ <данные изъяты> имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, собственником имущества, закрепленного за учреждением, является администрация сельского поселения Павловский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области.

В соответствии с Уставом МБУ <данные изъяты> осуществляет свою деятельность в сфере оказания государственных услуг и муниципальных услуг в соответствии с предметом и целями деятельности.

Судом установлено, что в ходе проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам плановой проверки муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 №1263/08-11 от 23.11.2016 г., исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений, а именно: в <данные изъяты> и <данные изъяты> сельских клубах в зрительных залах, фойе, на потолке и стенах обнаружены множественные трещины, протечки, побелка местами отошла от поверхностей, краска на полу стерлась. Ремонт в Грязновском сельском клубе не проводился более восьми лет, в <данные изъяты> сельском клубе более пяти лет.

С целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области МБУ <данные изъяты> выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 2 которого МБУ «Павловский центр культуры и досуга» было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт в <данные изъяты> и <данные изъяты> сельских клубах с устранением текущих дефектов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО3 №-вн от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что п.2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ МБУ <данные изъяты> не выполнен, не проведены ремонтные работы в <данные изъяты> и <данные изъяты> сельских клубах с устранением текущих дефектов - в зрительных залах, фойе, на сцене на потолке и стенах имеются множественные трещины, протечки, побелка грязная, в желтых разводах, краска и штукатурка местами отошла от поверхностей, краска на полу стерлась, в <данные изъяты> клубе в углу перед сценой полы провалились, в фойе потолок местами провисает.

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка №2 Лебедянского судебного района Липецкой области от 27.09.2017 года, вступившим в законную силу 17.10.2017 года, МБУ <данные изъяты> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, учреждению назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

С целью устранения выявленных нарушений МБУ <данные изъяты> должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области вновь выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБУ <данные изъяты> предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт в <данные изъяты> и <данные изъяты> сельских клубах МБУ <данные изъяты> с устранением текущих дефектов.

На момент предъявления настоящего иска в суд, ответчиком МБУ <данные изъяты> Лебедянского района предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об обязании проведения ремонта в <данные изъяты> и <данные изъяты> сельских клубах с устранением текущих дефектов в срок до 01.09.2017 года, не исполнено, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в Территориальный отдел не представлено.

Факт наличия нарушений, допущенных МБУ <данные изъяты> в сфере исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, подтверждается также актами проверки №250 от 22.12.2016 года, №216 от 08 сентября 2017 года ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 05.09.2017 года, протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

Таким образом, судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что ответчик МБУ <данные изъяты> продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учётом мнения сторон, суд считает возможным установить срок исполнения ответчиком обязанности по проведению ремонта в <данные изъяты> и <данные изъяты> сельских клубах МБУ <данные изъяты> с устранением текущих дефектов (в зрительных залах, фойе, на сцене на потолке и стенах ликвидировать множественные трещины, протечки, восстановить побелку, краску, штукатурку, полы и напольное покрытие), до 01 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать муниципальное бюджетное учреждение <данные изъяты> Лебедянского района Липецкой области в срок до 01 сентября 2018 года исполнить требования ст.11, п.1 ст.24, ст.25 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г, провести ремонт в <данные изъяты> и <данные изъяты> сельских клубах МБУ «Павловский ЦКД» с устранением текущих дефектов, а именно: в зрительных залах, фойе, на сцене на потолке и стенах ликвидировать множественные трещины, протечки, восстановить побелку, краску, штукатурку, полы и напольное покрытие.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Коленкина